在认可介护保险制度对日本养老事业起到巨大推动作用的同时,中央财经大学保险学院院长郝演苏认为,中国现在要谈介护保险制度的建立还为时过早。他认为,中国现在首要的是要建立全国统筹的养老保险体制,先保证老年人的生存与生活,才谈得上更高一层的介护服务。
记者:您如何看待介护保险制度对日本养老事业的推动作用?
郝演苏:日本的老龄化进程比中国早,为了使老人得到更好的保障,在政府的推动下,建立了介护保险制度。这是把税金作为介护保险的财源,是国家给予的税收优惠,同时又把保险作为国民介护支出的费用来源,在此基础上对需要介护的人及其家庭的自立自助给予支援。显然,它对日本养老事业的推动作用是及其巨大的。
记者:众所周知,目前中国老龄化的形势非常严峻,又由于独生子女政策的执行,老人的照料和护理未来会成为大问题。由于中国目前并没有类似日本那样的介护保险,等到老人身体机能下降,需要介护服务时,会出现哪些问题?
郝演苏:首先我要纠正一下,中国并非没有介护保险。其实中国有一种老年护理保险在销售,但它是商业型保险,不是像日本介护保险那样由国家推动的。这种老年护理保险在被保险人与保险公司签订合同时,会有一些规定,比如,根据一定的护理标准,被保险人到达需要被护理的阶段,可以领取一定金额的护理费。
记者:我个人认为,这里面可能会存在两个问题。一是中国目前并没有严格的护理标准,那么,用什么去衡量被保险人是否到达被护理的阶段?另外,这种保险并不是和介护服务严格挂钩的,那么,如何能确保保险金用于护理。
郝演苏:在被保险人和保险公司签订合同时,会对需要被护理的情况作出规定。但是,由于中国目前没有护理的标准,所谓的护理服务从严格意义上来说是不存在的,这样的商业型保险当然也不能控制保险费一定用于老年人的护理。
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