全国政协十一届五次会议提案第0638号
案由：关于建立乡村医生养老保险制度的提案
审查意见：建议国务院交由主办单位卫生部会同财政部，人力资源和社会保障部办理
提案人：焦红
主题词：社会保障，制度
提案形式：个人提案
内容：
乡村医生是从“赤脚医生”发展而来的，具有中国特色、植根广大农村的卫生工作者，长期以来在维护广大农民群众的健康方面发挥着难以替代的作用，为保障农村的社会稳定和经济发展作出了巨大的贡献。但随着经济社会的发展和医改的深入推进，乡村医生队伍发展遇到了新情况和新问题，特别是乡村医生的养老保险问题尤为突出。现就建立乡村医生养老保险制度提出以下意见和建议：
一、目前乡村医生养老保险的形势不容乐观
乡村医生缺乏养老保险制度在我国是一个普遍性的问题。从全国范围来讲，只有北京、上海、江苏、陕西、河南等省（市）制定出台了相关政策。湖北省只有部分县（市、区）探索建立了乡村医生养老保险制度。通过对各地已出台的政策和已实施的制度进行分析，我认为，目前乡村医生养老保险制度存在以下几个方面的问题：
（一）养老保险保障水平较低。以湖北省为例，全省目前共有95个县（市、区）有村卫生室和乡村医生，其中，有9个县（市、区）的乡村医生全部或部分参加了城镇居民社会养老保险，有27个县（市、区）的乡村医生全部或部分参加了企业职工养老保险，其他县（市、区）还没有建立乡村医生养老保险制度，有养老保险的乡村医生比例只有20.38%。从保险水平看，目前乡村医生领取的保险金55～400元/月不等。而根据人社部门公布的数据，2011年湖北省企业退休人员养老金平均水平为每月1380元，与乡村医生养老保险水平差距较大。在目前全省农村居民平均消费水平已经达到4758元（湖北省2010年数据）的情况下，这已经严重影响到退休乡村医生的正常生活。
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