在城市，有城镇职工医保和城镇居民医保，在农村，有新农合和城乡医疗救助，现如今，医疗保障制度已经基本实现城乡全覆盖，但是，城乡医疗保障待遇水平仍然存在不小的差异。刘荣玉委员提出，这一问题应该引起足够重视，并逐步缩小差距，真正体现社会的公平性和资源的共享性，实现人人享有基本医疗保障的目标。“各地总体上都是把握城镇居民医保待遇水平原则上高于新农合、低于城镇职工医保待遇水平。在此基础上，不少统筹地区还建立了学生意外伤害补充保险和居民大病医疗救助，实行连续参保缴费与待遇水平挂钩措施，逐年提高报销比例，逐步提高了待遇水平。”刘荣玉认为，医疗保障待遇水平的差异，导致部分参保人员相互攀比观望，不利于各地的参保扩面。
“近年来，各地为了全力推进城镇居民和新农合的扩面覆盖，难免在少数地区出现了城乡居民交叉甚至重复参保，据我了解，这种"你中有我、我中有你"的状况在全国各地都普遍存在，这是一种极大的浪费”，刘荣玉委员算了一笔账，“有关调查数据显示，目前全国重复参加城镇居民医保和新农合的人员达1亿人左右，按照2011年各级财政对居民医保和新农合每人200元的财政补助标准，各级财政就重复补贴200亿元。2012年，各级财政对这两项医疗保险制度的补助资金增加到240元，还将逐年增加，这是财政资金的巨大浪费。”
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