再看红利上缴后的支出情况就发现更有意思了。2011年中央国有资本经营收入765.02亿元，支出769.54亿元，其中调入公众财政预算用于社会保障的资金仅40亿元，占全部上缴红利的5.2%，占央企全部净利润的比例则不到万分之五。2012年汇总中央和地方预算安排，全国国有资本经营支出总额约为1277亿元，其中用到社会保障等民生方面的部分为50亿元，占比3.9%。用于社会保障的资金比例如此之低，只能用“可怜”来形容。那其他的资金都到哪里去了呢？其他资金主要用于了国有经济的产业结构调整、中央企业灾后恢复生产重建、中央企业重大技术创新和节能减排、中央企业改革重组补助支出或用于其他中央企业的亏损弥补。也就是说，从央企手中收上来的钱又变了一个方法还给了他们，“左兜出右兜进”，其实“肉还在锅里”，上缴上来的国有企业红利跟国有企业的所有者——国民大众好像还真没有太大关系。
看清楚了这点，我们就能发现，用国有企业红利或国有企业资本来充实社会保障基金确实可以大有作为。可以从以下几个步骤去尝试：第一，先提高中央国有资本经营支出中用于社保支出的比例，目前的万分之五实在是说不过去的；第二，逐步提高现有5%-15%的央企红利上缴比例，参照国外的标准，逐步提高到30%左右应该是可行的；第三，根据今后各年社保基金缺口的大小，逐步减持国有股份的数量，对于国有企业，特别是非战略性领域的国有企业进行资本化，把民间资本引入国有经济领域，资本化后获得的资金用于补充社保基金。这样既给社保资金添了保障，同时还有利于打破垄断，激发中国经济的内生活力。
由此看来，以国有资产来充实社会保障基金是可行的，也是应该的，确实是个好主意。
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