许多人提出：“为什么公务员不交养老保险，养老金却比交保险的还要高?”
这种呼声其实直指了中国社保制度目前的一个软肋——高度的碎片化，即不同人群根据身份不同拥有不同的社保制度。
就养老保险而言，现在全国共有四套不同的养老保险制度：机关和事业单位人员退休金制度(其中公务员和事业单位人员又有不同)、城镇职工养老保险制度、城镇居民养老保险制度、新型农村养老保险制度。
据《第一财经日报》调查，就养老保险而言，目前大部分公务员和事业单位人员是不用缴纳任何费用的，在退休之后就能拿到由国家财政和单位支付的养老金，数额一般是退休前工资的70%到90%。
仅有上海等少数几个省市在上个世纪90年代根据中央要求做了改革，公务员和事业单位人员参加了社保缴费。另外，部分地方对聘任制的公务员要求缴费参加社保。
问题的关键在于，即使比例很低的进入社保制度的公务员和事业单位人员，事实上也并不按照社保制度来领取养老金。
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