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社保金预算首度现身省两会 养老金盈余引争议
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[导读]:据记者不完全统计,在2013年1月底的全国各省市两会上,重庆、安徽、浙江、广西等少数省市已将2013年社保基金预算提交省级人大审议。
  “2011年江西养老金当年无财政补贴缺口是36.74亿,加财政补贴结余42.62亿,当年累计结余246.29亿(加财政补贴),但是我们个人账户记账是346亿”,万斌说,表面上看2011年我国养老金收支总体盈余约1.9万亿,但计入个人账户的金额需要2.2万亿左右,如果把结余冲抵个人账户的话,那还欠2000多亿,因为个人账户是私有性质的。

  按照正常比例,四个年轻人养一个老人的结构较为合适。2012年,江西的人口赡养比是2.4:1,2008年赡养比是2.8:1。

  延迟退休还是消除双轨制?

  “江西的养老金基本运行还是正常的,短期内运转没有问题,但现行的养老金运行是不可持续的,政策需要进一步完善。”万斌说。

  他解释说,新的《社会保险法》规定,灵活就业人员缴费年限达到15年就可以中断缴费。江西交满15年大概就5万-7万多,不到5年就要领完社会统筹、个人账户甚至包括利息的钱,女的平均寿命是75岁,男的74岁,女的至少可以领25年,男的14年,照此算账,养老金收支很难平衡,现在平均寿命提高了,要维系现行养老金制度持续运行就需要适当延迟退休年龄。

  但孔长起认为,基本养老保险基金最主要的问题不应该纠结在是否延长退休年龄,而是应该将更多的人群纳入保险范围,如外来农民工、刚毕业的大学生,不能因为省钱而将他们排除在外,必须实现从制度上全覆盖到人员全覆盖的转变。

  “现在在津外地人员将近400万,在天津参加社会保险的比例已经占到一半。”他举例说,天津是老工业城市,老一辈工人较多,现在赡养比是2.14:1。由于天津近年发展很快,越来越多的年轻人来津工作,他们也会在天津缴纳社保,未来赡养比例有望提高。“一个城市,只要是你打开城门,允许创新创业者进来,就不愁养老金的可持续发展。”

  万斌也认同解决养老金可持续问题,需要改革养老制度本身,比如公务员并未缴纳养老金退休后却也能领取养老金,机关单位是政策的制定者,也应该参保。

  2008年,山西、上海、浙江、广东、重庆5省市启动事业单位分类改革试点工作。“到现在都还没有一个省出台具体方案,大家都还在看,都不想捅马蜂窝,有了矛盾就绕着走,最大的问题就是事业单位改,机关单位不改,还是得从机关单位改起。”万斌说。

 

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