社会保障基金的投资运营。在确定了社会保障基金的筹集模式后,社会保障基金的运营就成为社会保障制度得以顺利运行的关键,要始终坚持安全性原则、长期收益性原则、多样化原则、可流动性原则。通过一系列的组合投资,努力实现社会保障基金的保值增值。我国社保基金投资模式组合的改革方向是:拓宽投资渠道,实现多元化投资,同时在一定限度内进入资本市场,实施指数化投资。
指数化投资是稳健的社保基金的最佳选择。社保基金如果在资本市场进行指数化投资,可以在投资股票市场时充分回避非系统性风险及经营道德风险等问题,增加运营透明度,从而提高基金运营的绩效水平。这样,个人账户基金,对安全性的要求较高,应坚持稳健性原则,这类社保基金的投资组合,投资于股票(含基金)比例不宜太大,上限约为10%~15%;而基金的大部分应该进行国债、银行存款等固定收益投资。全国社会保障基金的收益性和安全性介于个人账户基金和企业补充保险基金之间。
因此,可选择平衡型投资组合,投资于股票(含基金)的比例大概为20%~30%,其余基金则可以投资于银行存款、国债、企业债券、金融债券、房地产和股票等。企业补充养老保险基金抗风险能力强,建立时强调自愿性,因此必须保持较好的盈利性才具有吸引力,其投资可选择平衡型或增长型组合,投资于股票(含基金)的比例可定为50%~70%,其余部分分散投资于国债、银行存款、股票、企业债券、金融债券、不动产等。
社会保障基金的给付。不同种类的社会保障政策有着不同的待遇给付方式。首先,社会救助待遇给付。在灾害救助方面,因为灾害救助的范围与规模取决于灾害发生的严重程度,对灾害救助的预算也常常需要根据灾情的大小进行调整,大的自然灾害发生后往往需要追加政府救灾预算拨款,同时还要动员社会各界捐献;在贫困救助方面,我国的贫困救助主要由民政系统承担,贫困家庭的教育补助、贫困人口的医疗救助则由相关政府职能部门来承担。其次,社会保险待遇给付。我国养老保险采取部分积累制,在职工连续缴费15年后能按月领取相应养老金。最后,社会福利待遇给付。社会福利基金的给付形式主要有三种,即货币形式、实物形式和服务形式,其中主要以服务形式为主。社会服务可以划分三层次:纯粹的福利服务,具有福利性的低收费服务,交易性的社会服务。
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