必须考虑地方投资冲动
虽然陈良表示养老金投资运营方案还有待中央定夺，但本报记者了解到，人社部相关部门正在对这项改革进行制度设计，积极听取各方面的意见，进行深入研究和论证。
陈良表示，养老金投资运营绝非全部投入股市。他认为，养老金投资运营方案应该广泛听取多方面专家学者和群众的意见，政府也应该对其进行全面的解读，让民众能够了解改革的必要性并且明白所能得到的实惠，以消除对改革的误解。
本报记者了解到，人社部正在酝酿的养老金多元化的投资渠道主要包括四个，一是国家发行高于银行存款利率的特定国债；二是国家在安排能源、交通等大型项目时优先安排一定的养老基金参与其中；三是继续坚持一定比例的养老保险基金存银行和买国债的基础上，允许其投资于有良好流动性的金融工具；四是在国有重点企业改制上市中，允许养老金以战略投资者身份参股。这四个渠道都需要政府进行系统性的配套改革。
对于下一步养老金投资运营体制的改革，陈良表示，应该结合中国的具体国情来建立养老金投资模式，首先是确保基金安全，在任何情况下争取本金不会损失。
当前有些地方已经出现的新的投资冲动，也成为政府制定养老金投资新规中必须考虑的一个负面因素。陈良表示，之所以上个世纪政府制定了只能买国债和存银行如此严格的养老金投资制度，就是因为当时地方政府在养老金自行投资过程中出现了很多问题，当时养老金结余较少，但当前面对2.5万亿的规模，新的养老金投资制度制定必须考虑对政府的投资冲动进行合理引导。
虽然养老金根本性的制度改革尚未启动，但企业年金市场的建立，个人账户做实资金和广东省1000亿结存资金委托全国社保基金理事会运营，已经迈出了养老金市场化运营探索的步伐。
中国证监会基金监管副主任徐浩在昨日的会议上建议，浙江江苏等养老金结余较多省份应该跟随广东的步伐，将养老金部分结余交由全国社保基金理事会来进行市场化运营。
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