近日养老改革闭门会议引发各界对“老有所依”的热议，尤其是两类特殊人群，更是被“重点关照”。昨天，市人社局在答复市政协委员叶温金燕、胡苏云和廖瑛等时透露，本市对未参保人员补缴城保将设“门槛”，以后除按国家和本市规定应当缴纳社会保险费情形外，凡要求补缴城保，均需一次性补缴不低于15年的社会保险费。这将有效避免少数人利用较低基数、较短年限补缴社保，领取养老金问题。

　　两类人群将被“堵漏”

　　去年中国社科院在北京发布了《中国养老金发展报告2012》，报告显示2011年14个省份的养老金收入抵支缺口已经升至767亿元。市政协港澳委员叶温金燕指出，一边是养老金缺口日渐增加，一边是移居国外多年仍在国内领取养老金：“我作过调研，不少年轻人都在担心，老了后能否拿到养老金？事实上，目前的养老金制度确有漏洞。”她建议，对此类人群参照国外模式，一旦离境半年，即停发养老金。回国后，可携带护照等相关有效证件及文件，到有关退休金管理部门申请恢复退休金领取。恢复退领取日期应自申请日期起，不补发。

　　还有一类人群，退休前移居国外，有相当部分的人出境后没有注销户口，继续保留身份证，到国外后改变自身身份且定居。到了退休年龄，上述人群利用现有退休机制和社保机制存在的不规范，在原工作单位申请并补缴满15年社保后，就能生活在国外并在国内领取养老金。对此，叶温金燕建议，该人群在国外定居后不能补缴国内社保，也不可以补办退休手续。但自己缴纳的个人部分可以全部领取，单位和国家的那部分将由国家统筹，用到更需要的地方或帮助更需要的人。

　　市人社局在答复中明确，已研究考虑委员建议并调整了相关政策。1993年起，本市进行养老保险制度改革，实施单位和个人共同缴费，并为每个参保人员建立个人账户的统账结合养老保险制度。由此，改变了过去一旦离开单位就无法领取养老金的状况。但改革以后，确实出现离境人员补缴社会保险，用钱买保障的情况。

　　具体来说，规定以后除按国家和本市规定应当缴纳社会保险费的情形外，凡要求补缴城保的，均需一次性补缴不低于15年的社会保险费，补缴基数按不低于补缴时本市上年度全市职工月平均工资的60%确定，补缴比例按养老30%、医疗14%确定。避免了少数人利用较低基数、较短年限补缴社保，领取养老金的问题。此外，本市已从2012年7月起，停止受理本市超龄人员补缴养老保险费。

　　养老金缓领或扩大范围

　　市人社局在答复市政协委员胡苏云、廖瑛等时亦透露，将研究扩大延迟申领养老金范围的可行性。