无论是过去还是现在，作为人类社会最基本的单位，家庭在所有国家中，都是社会成员最重要的福利资源。

　　如今，西方国家都在重新审视并重视家庭保障的功能和作用，我们也不能消极等待，应把目光更多投向并关注家庭。

　　今年全国两会的《政府工作报告》在谈到社会保障时提出：“完善社会保障制度。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，不断扩大社会保障覆盖面，提高统筹层次和保障水平，加强各项制度的完善和衔接，增强公平性，适应流动性，保证可持续性。”“要加大对社会养老服务体系和儿童福利机构建设的支持力度。”

　　要实现以上工作目标，社会保障的“家庭视角”应引起我们的足够重视。

　　社会保障是现代国家社会政策和社会立法的重要内容，是国家和社会为补偿现代化过程中被削弱的家庭保障功能，帮助全体社会成员对付现代社会中的社会经济风险，运用社会化的保障手段，依法保障全体社会成员基本生活的经济福利制度。上述定义强调了社会保障制度是为了“补偿现代化过程中被削弱的家庭保障功能”而进行的制度安排。

　　事实上，早有学者著文指出：“无论是过去还是现在，作为人类社会最基本的社会单位，家庭在所有的国家中，都是社会成员最重要的福利资源。任何在家庭以外建立起来的正规的社会保护制度都不能取代家庭的功能和责任，而只是政府在不同程度上、用不同的方式对家庭责任的分担。”（参见张秀兰、徐月宾：《建构中国的发展型家庭政策》，《中国社会科学》2003年第6期）

　　人类历史上最早的救助和互助都是以家庭为单位或者是为主导的。第二次世界大战以后，基于社会经济的发展和人口结构的变化，在英国经济学家威廉·贝弗里奇爵士（1879-1963年）的传世经典《贝弗里奇报告：社会保险和相关服务》（初版于1942年）中的福利国家思想影响下，家庭保障被逐渐边缘化了，而以社会保险为主的个人保障开始勃发。但是我们不应该忽视的是，家庭在成员互济和精神慰藉上所能起到的作用仍是不可替代的。

　　在传统上，中国人重视家庭。19世纪末出现在西方的以个人为中心的社会保险和社会保障制度，潜在的问题是会削弱家庭关系的纽带。而中国拥有良好的家庭保障基础，迄今为止，社会化的保障还没有把家庭保障打散打乱，这是一个天然的优势。在1990年代中国经历大规模“下岗失业”浪潮时，家庭保障比社会保障所起的作用实际上更重要。如今，西方国家都在重新审视并重视家庭保障的功能和作用，我们也不能消极等待，应把目光更多投向并关注家庭。