笔者在昨日举行的全省新型农村养老保险三年全覆盖工作会议了解到，2009年，我省按照国家的统一部署，在14个县区开展了第一批试点，今年又在18个县区实施第二批试点，使我省的农保制度由珠三角地区覆盖至全省，参保人群从289万激增至736万，增长1。55倍，领取待遇人数从89万上升至164万，增长84。3%，为我省实现新农保三年全覆盖积累了经验、打下了基础。在未来三年中，我省新型农村社会养老保险三年将全覆盖，并制订了《新型农村社会养老保险三年全覆盖方案》。

　　广州、佛山、江门明年实现全覆盖

　　笔者在会上了解到，新型农村社会养老保险三年全覆盖的第一步将优先解决60周岁以上老年农民的养老问题，三年时间实现60周岁以上老年农民全覆盖，积极利用社会募集资金优先解决扶贫开发“规划到户、责任到人”贫困村的60周岁以上老人的参保问题。第二步着重组织45岁以上的中老年农民参保，三年覆盖率达到70%以上。第三步积极引导、鼓励16周岁到44周岁的年轻农民参保，考虑到国家明确新农保实行自愿参保原则，青年农民的流动性比较大，加上“双转移”战略的进一步实施，大量青年农民已经或将进城就业并参加城镇职工基本养老保险，所以《方案》对青年农民没有提出具体的参保率目标，主要是引导、鼓励其早参保、多缴费，既提高日后养老待遇，又扩大新农保参保规模。

　　《方案》还鼓励先行先试，珠三角先行一步，其他各地区积极推进。珠三角地区尚未实现农保制度全覆盖的广州、佛山、江门三市力争2011年实现新农保全覆盖，粤东西北地区确保在2012年实现新农保全覆盖。

　　据悉，我省共5000万农村居民，其中16周岁以上符合纳入新农保保障范围的农民3850万，45周岁以上的中老年农民1566万人，60周岁以上的老人585万。

　　《方案》提出我省新农保三年全覆盖具体工作目标：

　　●2010年，全省新农保覆盖率达到30%，领取养老待遇的60周岁以上的老年农民达到213万人，45周岁以上中年农民参保人数达到448万人。

　　●2011年，全省新农保覆盖率达到60%，领取养老待遇的60周岁以上的老年农民达到376万人，45周岁以上中年农民参保人数达到749万人。

　　●2012年，全省新农保基本实现全覆盖，60周岁以上的老年农民基本落实社会养老保险，45周岁以上中年农民参保人数达到1149万人。