伴随着社会转型的高速发展，有个刻不容缓的课题摆在各地政府面前：当农村变为城镇，耕地成为厂房，原本靠地谋生、靠天吃饭的农民该如何养老？本世纪初，东莞已面临这个问题并先行一步，启动了农村居民养老保险体制的顶层设计。
现年63岁的卢就芹2001年参加了农（居）民养老保险，2010年2月办理了退休手续，现在每月可以拿到662。92元养老金。2001年1月，东莞在全国地级市中率先实施农（居）民基本养老保险（以下简称“农保”）制度，将本市户籍年满20周岁以上未能进入职保制度的农（居）民纳入养老保险范围，靠种田吃饭的农民首次有了“为未来积蓄”的养老保险。
东莞养老保险制度此后进一步完善，2010年又将“农保”和“职工养老保险”合并到同一轨道，逐步实现城乡一体化的养老保险制度。三年来，东莞农民每月养老金由之前的266元提升到671元，远超全国标准10倍以上。
工伤保险兼顾预防治疗和康复
20世纪80年代中后期，东莞的“三来一补”和三资企业大量涌现，制造业兴起。由于企业管理不规范，在失业、工伤、医疗和养老等风险中，即时性的工伤风险最突出。同时，第一代外来农民工安全意识不高，参保率低，工伤后的利益诉求以获取赔偿为主。
1989年12月，东莞市政府颁布《职工工伤保险暂行办法》，正式建立工伤保险制度，率先把工伤预防做在前面，开创了工伤预防的全新模式，当年基本完成“全年总的事故降低20%，重点行业降低30%”的目标。
经过十几年推进，全市工伤保险参保人数从建立之初的5。6万人，逐步增加到目前的500万人，增幅近百倍，做到了“应保尽保”，还建立起预防、治疗、康复“三位一体”的工伤保险制度，东莞成为全国12个工伤预防试点城市之一。
说起这一制度建立的初衷，梁冰说，“一般来说，你买工伤保险，出了问题，我们只做理赔这一块。但是我们觉得工伤保险制度根本是为了减少工伤事故，不是为了受伤的，而且发生了工伤，怎样让职工重新回到工作岗位，才是这个制度的目的。”
梁冰介绍，“按照东莞这几年的实际发生水平来看，每年参加康复的大概1700人左右。”工伤康复分为医疗康复和职业康复，参加职业康复的人中有80%的人都能重新走上工作岗位。
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