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养老金入市有助体系改革
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[导读]:2015年,随着机关事业养老制度“并轨”改革启动以及延迟退休政策逐步清晰,中国养老体系改革步入“深水区”,如何改善养老金的可持续性问题成为各方关注焦点。
   日前,全球最大的公募基金管理公司Vanguard(又称领航投资)大中华区总裁林晓东在接受财新记者的专访时指出,养老金如何真正参与资本市场是中国养老体系改革的重点之一,这不仅能够改善养老金的可持续运营问题,也将使中国的资本市场更加成熟多元。
 
  国家统计局资料显示,截至2015年末,中国65周岁及以上人口约1.44亿人,占总人口的10.5%,另据世界卫生组织预测,到2050年,中国将有35%的人口超过60岁,为全球老龄化最严重的国家之一。
 
  在不断加剧的老龄化问题背后,养老金收不抵支隐忧显现。截至2014年底,中国职工养老保险的个人账户累计记账约4.09万亿元,而职工养老保险累计结余仅3.18万亿元,另算上全国所有做实个人账户省份的5000亿元职工养老保险累计结余,收支统筹上仍有约4000亿元的养老金“缺口”。
 
  林晓东指出,全球范围来看,老龄化问题并非中国特有,实际上在发达国家中更为普遍,不少发达国家都采取了延长退休等政策缓解问题,中国目前仍属于新兴国家,人口老龄化问题尚不算非常严重,但其发展前景并不乐观。
 
  “随着经济发展,医疗条件改善,人口寿命延长是自然规律,因此老龄化也是必然趋势,目前中国人口的平均年龄为37岁,较发达国家更年轻,但在新兴国家中已算‘高龄’,印度人口的平均年龄仅为27岁。”林晓东举例指。
 
  面对庞大的收支缺口以及迅速老化的人口构成,如何缓解养老金负担、实现可持续的“老有所养”迫在眉睫。
 
  目前,养老制度改革被中国的决策层视为最重要的社会政策之一,尽管改革的顶层设计方案仍未明晰,但政策“拼图”已初显眉目,如21省份养老金费率阶段性下调、社保“降费率”政策落地、延迟退休、养老金入市、机关事业养老制度“并轨”等。
 
  林晓东指出,解决老龄化问题是个多方面的工作,无法单靠一项政策实现,未来中国应积极推行养老金入市,这不仅有助于养老金保值增值,也将改善中国资本市场结构,令市场更加成熟,同时,也应加快第三支柱(即个人储蓄性养老保险计划)发展,尽快建立和完善“多层次”的养老保险体系。
 
  在林晓东看来,过去中国的养老金投资主要分散在各省份,以银行存款、国债、商业票据等为主,但这种投资的回报率目前已无法企及养老金的负债需求,这是需要推行养老金入市的主要原因。
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