去年12月，中国社会科学院发布的《中国养老金发展报告2016》显示，2015年，参加企业年金的75454家企业，占企业总数的0.35%，覆盖职工2316万人，职工参与率仅有5.73%；积累基金9526亿元，占GDP的1.41%。其中，企业年金3/4的缴费额来自国有企业，中小企业为主的民营企业占比很小。
同时，作为机关事业单位养老金的补充，职业年金制度与机关事业单位养老保险制度改革同步推进，2014年10月起正式实施，仍处于刚刚起步阶段。
金维刚说：“作为第三支柱的个人养老金制度，虽然说早在1991年国务院关于企业职工养老保险制度改革的文件中就已经提出需要逐步建立，但到目前为止，国家尚未专门出台相关的制度及政策规定，在第三支柱建设方面还显得比较滞后。”
基本养老金提高空间有限
金维刚介绍，按照我国关于基本养老保险的制度设计，基本养老金的替代率水平是在缴费满35年的情况下达到59.2%。但是，我国职工基本养老保险如果按照缴费工资作为基数来测算，去年企业养老金替代率其实已经达到67%左右。这一替代率水平并不像一些专家说的那么低，也就是说它已经超出了制度设计的上限。
与此同时，截止到今年，我国企业退休人员养老金已经历了13连涨，到2016年人均养老金水平已经达到2400元左右。
金维刚认为，实际上基本养老金提高的空间是比较有限的。但是目前人们对于养老金待遇的需求仍在不断增长，因为绝大多数退休人员除了基本养老金以外，并没有年金等补充养老保险，再加上我国养老保障第三支柱发展迟缓，所以导致多数退休人员只能依赖第一支柱。
值得注意的是，从近几年城镇职工基本养老保险基金的收支状况来看，虽然全国总体结余规模仍在不断增加，当期运行较为平稳，但当期收不抵支的省份数量却在不断增加。
根据人社部社会保险事业管理中心发布的《中国社会保险发展年度报告2015》显示，2015年，黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海共6省份的城镇企业职工养老保险基金当期收不抵支，而截至2014年底，当期收不抵支的省份只有河北、黑龙江、宁夏。
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