世行4月12日发布的最新中国经济季报认为，对于低工资劳动者而言，由于社保缴费的基数很高(所在城市平均工资的60%)，其边际税负是极为沉重的。这是很多人不愿意参与正式部门的社保项目的原因。

　　根据2010年的调查，农民工当中只有1/4参加养老保险。此外私营企业养老保险的覆盖率也只有60%多一点。而政府部门和国有企业的覆盖率则接近百分之百。

　　建议政府出手救助

　　针对目前的困境，企业经营者期待政府通过降税等手段帮助渡过难关。

　　上述调查问及“贵企业希望国家或政府在企业招工用工方面提供哪些政策支持”时，企业经营者选择比重最高的是“降税或帮助企业降低生产运营成本”(69.3%)，其次是“稳定物价，降低生活成本，增加企业所在地生活消费成本吸引力”(57.8%)。

　　本次调查对象主要是非国有企业和中小企业为主，约上千家。本次调查发现，这些企业困难的原因，与企业难以从外部融资有关。比如近八成(79.6%)的企业经营者的资金来源选择“自有资金(利润留成)”，排在第一位，其他依次是：“银行贷款”(60.3%)、“民间借贷”(20.1%)、“上市融资”(0.9%)和“发债”(0.2%)。小型企业和非国有企业选择“民间借贷”的比重相对较高。

　　温州中小企业促进会会长周德文指出，现在关键的问题是国家支持中小企业要出政策，“不能光打雷不下雨，实际上今年中小企业比去年更难，因为中小企业融资的渠道都关闭了。”

　　而如果中小企业得到国家政策支持，可能会支持整个宏观经济向好。李兰也持有此观点，“从企业库存情况看，一季度仍处于正常水平，而企业用工和投资额与去年同期基本持平，企业生产状况与2011年相比也变化不大。这也从一个侧面折射出中国经济依然保持平稳较快发展的趋势。”她说。

　　世行则建议中国降低某些社保缴费和个人所得税税率。比如住房公积金、事业保险和养老保险的缴纳比例。

　　世行中国代表处首席经济学家韩伟森近期指出，中国降低个税的税率很重要，因为个税最高税率的已经达到45%，而单纯提高个税起征点意义不大。

　　根据国家规定，目前中国养老、医疗、失业、工伤、生育保险、公积金单位缴费比例分别为20%、10%、1.5%、0.5%-2%、0.8%、12%左右，职工个人缴费分别比例为8%、2%+3元、0.5%、0、0、12%，这单位和个人交纳的社保和公积金占工资的比例之和是67.3%。无论算不算公积金，社保缴费和全部缴费比例都是全球最高。这也使得中国的劳动者税率(社保加上个税)的税率，达到全球几乎最高的水平。