井峪村有1360人，在平谷算是一个中等规模的村子，抛去非农业的住户，全村有1150多人参加了新农合，王建华一个人得处理所有事项。按照规定，每个月1日到5日是新农合处理报销事项的日子，所以，一到月末就是王建华最忙的时候。“每天都得在村里大喇叭上喊："收票据啦，报销的赶紧交给我"。都叫我"王大喇叭"。”

　　在王建华看来，新农合最大的缺点就是繁琐。首先，需要报销的农民要把所有相关的票据交给协管员，协管员再交到镇里的新农合办公室，通过办公室的系统提交到区卫生局。例如住院，就要交诊断证明、收据、药品清单、明细表、合作医疗本，前几年住三甲医院还要开地方医院的转诊证明，外科看病还要有口述（说明得病原因）和病历。“村里人弄不明白，往往交上来的票据不符合规定，我也不太懂，跑到镇里就给打回来，一来二去的很浪费时间。一笔报销经常需要两三个月才能下来。”

　　第二个缺点是后付制，王建华说，除了定点的区二级医院能够现场直报外，其他医院都要农民先垫付全部医药费。“这样很不方便，村里有得了大病需要长期住院的，家里也不富裕，上个月的钱报销了下个月才能住得起，结果只能不停地借钱住院，等报销完了再还钱。”

　　从2011年开始，平谷区开启了全国首例商业保险机构以风险保障形式与政府共同管理农合基金、共担赔偿风险的新农合合作模式“共保联办”，由中国人保健康与平谷区政府各承接新农合50%的基金总额和50%的基本医疗赔款，为全区23万参保农村居民提供基本医疗保险经办管理服务，合作期限为五年。通过专业的商业保险公司参与新农合运营，让新农合办公室的专业程度得以补强，减少了不合理的医疗行为，提高了新农合的效率和农民的参合积极性。

　　“公司首先是设立了"新农合专管员"，每个月到村里帮助协管员处理相关票据。”中国人保健康北京分公司平谷营销服务部经理赵士红说，通过专业保险人员的协助，提高了协管员的办事效率。“第一时间发现票据是否符合规定，能节约大量的时间，同时还能普及新农合知识。”其次，保险公司设立一只专业队伍协助区农合基金管理中心工作，“当时管理中心一共有9名员工，要处理全区23万人的新农合，工作压力很大。”截止到目前，人保健康已派驻15名工作人员，其中包括一名博士。在区农合管理中心原有9人基础上，工作人员达到24人。