邓微解释,“双轨制”体现的最大不公平性具体表现在养老待遇不同,即替代率差异太大。替代率,是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。如某退休人员养老金为650元/月,而该城市在职职工的平均工资收入为1100元/月,其养老金替代率为59.09%。
“目前,我国机关工作人员的退休收入替代率超过80%,而企业的养老金替代率甚至不足50%,”邓微分析,按国际标准,养老金替代率最低不能低于50%,我省应提高企业养老金替代率,至少保证在60%以上。
“我省的机关事业单位养老保险改革,在事业单位先行,这又引出了另一方面的不公平,”邓微对此质疑:改革究竟是部分改,还是整体改?
对此,她建议采取“老人老办法、新人新办法,中人有过渡办法”来缓解矛盾,机关事业单位养老保险改革应同步进行,逐步推进,并最终消除“双轨制”。
“延迟退休”政策制定不能一蹴而就
《决定》提出,“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。
邓微解读,“渐进式”是针对国情、实事求是的体现。“目前我国拥有世界上最大规模的老龄人口。延迟退休,有助于政府尽早采取措施,应对10年后因劳动力结构性短缺造成的一系列社会影响。”
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