无奈的“围城”
“失业保险？连工资都不按时发，更别提买保险了！”2010年12月21日，正在省人力资源市场寻找工作机会的齐敏向记者讲述了自己上一份工作的遭遇。高中毕业的她原本在省城一家广告公司做业务员，两个月前公司精简人员，而她也成为被不幸“精简”的那部分。两个月来，她一直处于焦虑的待业状态。
与齐敏不同，小杨的生活则是另一番景象：有着良好的教育背景，2007年通过公务员考试进入省城某机关工作。“只要不犯大的错误，不用担心失业。”尽管失业风险几近为零，但小杨的工资单上每月却有一项固定的扣除：32.5元的失业保险金。对于这项自己也许根本没机会享受的“福利”，小杨一直是以一种做贡献的心态面对：“算是为其他失业的人作一分贡献吧！”
当然，小杨不知道，作为失业群体一员的齐敏很难领受他的这分“情谊”。“失业保险按照"三三三"的原则征缴，也就是企业承担一部分、个人缴纳一部分、国家财政补贴一部分。”济南市人力资源和社会保障局失业保险处工作人员告诉记者。
也就是说，单位如果没有给齐敏缴纳失业保险，即使她有意愿，自己也无法缴纳失业保险。没有缴纳失业保险，自然也就无法享受失业保险规定的待遇。
失业保险基金大量结余
农民工、灵活就业人员、待业大学生……这些最应参保并享受失业保险待遇的群体，却被失业保险排除在外，失业保险选择“倒挂”的直接结果就是失业保险基金的高速增长。来自国家统计局的数据显示，中国失业保险基金的累积结余从1999年的160亿元以年均近20%的速度激增至2009年的1524亿元，10年间增长了近9倍。
与失业保险基金高速增长形成鲜明对比的是，领取失业保险的人数却在逐年下降。“2005年之前，每年领取失业保险金的有3万多人。近几年，一直呈现减少趋势。2009年，领取失业保险金的人数降至1.7万人，2010年截至6月底，领取失业金的人数进一步降为1.6万余人。”济南市人社局有关负责人说。
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