起草生育保险条例

　　南都：这四大险种会有哪些突破和修改?

　　黄险峰：生育保险是在医疗保险里解决生育女工医疗费的问题，这次国家社保法要求除医疗费外，还必须要解决生育津贴问题。所以深圳也起草生育保险条例，打算把生育保险作为单独险种，除医疗费以外，包括生育期间的法定生育假期的生育津贴也纳入进来。

　　医疗保险方面，主要是对医疗保险制度进行完善，包括待遇结构、医疗保险关系转移等。最重要的是国家社保法规定的退休人员，如果缴费达一定年限后，退休后就不需要再缴纳医疗保险费。目前，深圳的做法是退休人员是由养老基金给他继续缴纳保险费。这一块的医疗保险主要也是根据社保法的有关规定，对医疗保险操作层面上和国家社保法相抵触的内容进行修改和完善。

　　局长出庭体现重视

　　南都：福田法院近期开庭审理两宗工伤案件，都是社保局和人保局的局长参加，一把手出庭应诉，有何考虑?

　　黄险峰：社保每年的行政复议一审二审加起来大概在600宗左右，如果以3500万参保人次来讲，可以说万分之一都不到，从比例上来讲并不高。但由于服务人群较广，所以体现出来的行政复议的案件数量比较大。另外，行政复议、行政诉讼的成本是比较低的，行政复议不收钱，行政诉讼是50元。这是社会文明进步的体现，社保局明确指引市民对行政争议不服可以通过行政复议、诉讼解决也是法律的体现。

　　通过行政长官出庭论述，了解行政过程中存在的问题，也有利于下一步进一步完善依法行政工作。另外，“民告官”现象应该是越来越普遍、越来越平常，并不意味着这个官高不可攀。实际上，作为政府部门来说，市民对政府部门任何行为都有途径去申诉、去反映、去救济。另外，通过行政长官出庭，也给基层工作人员一个很好的鞭策，使基层工作人员更加重视依法行政，更加重视服务，然后更加注意对参保人的解释工作，可以把矛盾、把争议通过基层消化，下一步的行政复议、诉讼量会逐步减少。

　　非户籍人员应享同等权利

　　南都：对于随迁入深的投靠子女的老人，但在内地又没参保的老人，深圳有无考虑?

　　黄险峰：今年深圳市社保局也对这种原来没有在用人单位就业的现在属于户籍居民的准备建立一个居民养老保险的险种。前期的调研和测算工作已经完成，也将居民养老保险办法上报市政府，待市政府审议批准以后，就可以全部推行，这样的话，在内地没有任何待遇的随迁到深圳的投靠子女的老人，也有望纳入到社会保险的覆盖范围。

　　南都：有网民提出这样一个观点，说非深户也可以在深圳退休，这样就挤压深圳户籍人口的生存空间。你们怎么看?

　　黄险峰：作为公民，领取退休保障是国家的责任，也是社会经济发展到一定阶段必须要满足国民的需求。只要是国家的公民，在职的参加保险，满足年限就可享受职工的保险待遇。如果在职人员没有参保，退休以后可以参加居民保障体系。让人民享有养老保障是国家文明进步的标志。从整个社保发展的大局来看，也是从低到高逐步转移的过程，目前等于基金出现的压力是由市财政买单解决，下一步资金缺口是由省级来解决，再下一步基金缺口就是由国家层面来解决。目前，户籍的局限性会逐步完善，使每个国民都享有公共服务、享有国家所承诺的基本保障，这是大势所趋。其实，如果非户籍人员履行了同等的义务，那他就应该享受和户籍人员同等的权利。