大学生失业保险制度探讨

　　大学生的就业问题近年来一直是两会代表委员关注的焦点问题之一。十届全国人大四次会议上，全国人大代表吴江林曾建议，由财政拨款帮助大学生购买失业保险、交纳失业保障金，毕业后不能就业的大学生可到劳动就业机构进行失业登记，享受失业保险待遇。今年两会期间，全国政协委员孙继业提出将大学生纳入失业保险序列，建立大学生失业保险制度，保障未就业大学毕业生的基本生活。

　　建立大学生失业保险制度

　　首先，有助于保障未就业毕业生的基本生活，解决家庭负担，为社会创造财富。建立大学生失业保险制度，未就业毕业生依靠领取失业保险金生活，解决了毕业生由于不能就业仍要依靠父母生活的问题，减轻了大学生父母的负担。此外，大学生在失业期间可以找寻自己适合的职业，加强学习锻炼，实现就业。

　　其次，有助于健全我国失业保险制度，完善社会保障体系。“十二五”期间，我国提出要基本建立覆盖城乡的社会保障体系，大学生作为我国社会群体的一个重要组成部分，理应纳入社会保障体系。将大学生纳入失业保险体系，将有效扩大我国失业保险的覆盖范围，健全我国失业保险制度，完善社会保障体系，提高社会保障的保障水平。

　　再次，利于社会稳定和协调发展。一方面，当信心满满的大学生走出校门时，面临的却是高涨的房价、物价以及严峻的就业形势等，很可能引起他们对家庭和社会的不满，给社会带来的风险不可小觑；另一方面，未就业的毕业生大部分仍为啃老族，这无疑给年迈的父母增加了压力，使得他们的身心健康和对社会的贡献程度受损。将大学生纳入失业保险体系，有助于保证毕业生在失业期间的基本生活，使他们不再担心自己的生活和父母的供养问题，对社会和自己的前景充满希望。

　　将大学生纳入失业保险体系

　　目前，对于将大学生纳入失业保险体系，主要的模式是建立大学生失业保险基金，大学生失业保险基金由学生和政府共同负担。学生个人缴纳的部分由学生自行承担，可以依靠父母支持，家庭困难的同学可申请向专业银行贷款，此部分应计入个人账户；政府负担的部分可由财政拨款，直接存入失业保险基金中。另外，社会各界的公益性捐赠也可构成大学生失业保险基金的一部分来源。

　　针对此模式，笔者建议可采取以下措施：

　　第一，加强大学生失业保险制度的研究和立法工作。成立专门的大学生失业保险工作小组，主要借鉴职工失业保险的研究方法，对大学生失业保险的缴费金额、保险金额、给付方式等进行严格的测算，找出适合的标准。重新修订失业保险条例，将大学生失业保险列入其中，对享受资格、享受待遇、监管等作出明确规定。

　　第二，大学生失业保险应属于自愿性保险。大学生基本没有收入，每个大学生的就业能力与承受风险的能力也不同，一些大学生可能认为自己不需要失业保险，强制性保险会对他们产生消极的影响，所以，采取自愿性保险，更易被大学生所接受。同时，如果毕业生成功就业，学生自行缴纳的个人账户部分应计入职工失业保险基金个人账户，这样有助于提高大学生参加失业保险的积极性。