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构建适应农民工需求的失业保险制度
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[导读]:全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁近日接受中国证券报记者专访时表示,随着新型城镇化的推进,农民工面临高失业风险的问题将凸显。由于现行失业保险制度与农民工需求不匹配,应当构建与农民工需求相适应的失业保险制度,提升农民工的人力资本水平,促进产业结构调整升级。
  应缩短最低缴费期限

  中国证券报:对于改变目前的状况,有哪些建议?

  孙洁:应当构建适合农民工的失业保险制度。第一,应取消农民工个人最低缴费基数的规定,从实际出发为农民工“量身定制”缴费基数和缴费比例,并制定相应的有差别的失业保险金支付制度。

  第二,应缩短最低缴费期限。例如,只要失业前所在单位和个人已按规定至少履行缴费义务满6个月,在非因本人意愿中断就业、已办理失业登记的情况下,即可享受失业保险待遇。

  第三,建立促进农民工再就业服务体系。农民工再就业一方面要获取就业信息,另一方面要提高就业技能。

  第四,提高失业保险资金的统筹层次,方便农民工关系转接。对于就业流动性过高的自谋职业者,其失业保障可以借鉴德国的短工公司经验来进行。具体来说,短工公司把工人雇佣进该公司,然后再有期限地将他们借调转让给需要劳动力的用工企业,雇员在此“打短工”期间从短工公司获取相应的短工报酬。

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