从无到有，优先解决制度缺失,力争做到养老保险制度上的全覆盖
面对新的挑战，人社部负责人表示，“十二五”时期我国将不断增强社会保障制度的公平性、适应流动性、保证可持续性，努力为百姓解除后顾之忧。在此过程中，将优先解决制度缺失的问题，实现“从无到有”的跨越。
据了解，“十一五”期间，社会保障制度覆盖了更多人，城镇居民医保制度实施，新农保开始试点，但制度仍然存在一些空白点，例如城镇非就业居民还缺少养老保障方面的制度安排。
今后，我国将加快弥补制度短板，特别是建立实施城镇居民养老保险制度，通过城镇职工、城镇居民和新农保三项制度，力争做到养老保险制度上的全覆盖。2011年，新农保试点范围还将扩大到40%的县，重点向民族自治地区、贫困地区、陆地边境县、革命老区倾斜。
此外，国家有关部门还将出台政策措施，统筹城乡各项社会保障制度之间的衔接，推进机关事业单位养老保险制度改革，建立健全保障生活、促进就业、预防失业的失业保险制度体系，建立并形成工伤预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度体系，大力发展补充性社会保险。
从窄到宽，继续扩大覆盖面,今年把大学生全面纳入居民医保范围
让人人享有基本的社会保障，是我国社保建设的一大目标，也是社会保障公平性的体现。“十二五”时期，我国将继续下大力气扩大社会保障覆盖面，扩面的重点是非公有制单位职工、灵活就业人员、农民工和农民。其中，新农保将加速推进，力争在“十二五”期内实现制度的全覆盖。
继续解决体制转轨的历史遗留问题，将未参保集体企业已退休人员纳入基本养老保险制度，将企业“老工伤”人员全部纳入工伤保险统筹管理。
据透露，2011年，我国城镇职工基本养老保险覆盖面将力争达到2.65亿。基本医疗保险要把大学生全面纳入居民医保范围，同时积极推进城乡统筹，研究全民参保登记制度，挤压重复参保和补贴的水分，完成4.4亿人的扩面目标，使城镇参保率达到90%。
工伤保险方面，将在今年4月底前把国有企业有伤残等级的“老工伤”人员及工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理，年底前全面解决“老工伤”问题，并力争扩大覆盖面至1.7亿人。
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