在今年2月中旬人民日报政治文化部和人民网组织的调查中,有94%的网民认为,企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理。有网友指出,退休双轨制不公正、导致养老金差距悬殊。退休待遇双轨制是最大的分配不公,废除退休金双轨制,是消除贫富差距的重要措施之一。
关注点二:中央和省级机关公务员明年起不招应届生
国家公务员局相关负责人表示,今后,我国将完善公务员考试录用和从基层遴选制度,要继续加大从基层一线选拔公务员力度,进一步优化公务员队伍结构,建立健全从村(居)党支部书记、大学生村官和工人、农民等基层一线人员中考录公务员制度。到2012年,中央机关和省级机关录用公务员,除部分特殊职位外,均要从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。
我国还将完善公务员考核、奖惩、辞退、问责等制度,加大监督约束与激励保障力度,加强基层公务员教育培训,提高正确执行政策、依法办事、做好群众工作、解决实际问题和化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。
现状:“三门干部”善考试但缺乏基层工作阅历
自1994年我国正式建立公务员考录制度以来,现已形成“凡进必考”的招录原则。近年来,高校应届生已成为公务员考试的主力军。而“三门干部”,则是网友对从家门到校门、毕业后进了机关门的新公务员的戏称,意为善于考试但缺乏基层工作阅历。
“很多官员没有深入基层的经验,坐在办公室里‘闭门造车’。不了解基层,也不能很好地解决基层问题。”2010年全国两会上,全国政协委员雷后兴建议,改进公务员招录制度。国家、省(部)、市各级机关录用公务员,原则上应有在下级机关工作两年以上经验,严格限制在应届毕业生中的录用人数。
长期以来,基于传统的官本位心态,以及迫于当前严峻的就业形势,我国公务员招考被扭曲和异化,由于公务员福利待遇稳定,而且前途可期,使得“公务员”成为人们尤其是高校应届生职业选择的首选目标。
公务员招考被异化的结果,一方面催生了公考高烧热,增加了人们的就业压力;另一方面正如中组部部长李源潮日前所说的:“由于近年来公务员考录对象的主体是高校应届毕业生,带来了领导机关‘三门’干部增多、具有基层工作经历干部比例减少等新的结构性矛盾。这种情况不改变,就会加大领导机关脱离基层、脱离群众、脱离实际的危险。”
在2008年的一次网络调查中,面对“你认为应届毕业生是否适合做公务员”的问题,七成多的被调查者选择了“不适合”。
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