邵阳市企业养老保险处建议：鼓励困难企业下岗职工就业创业，从事灵活就业或有经济收入的，可以按灵活就业人员规定20%自行缴费，以减轻企业负担和今后补缴需多缴费的风险。
鼓励困难企业下岗人员按照灵活就业人员身份自行缴费，可以解决国有集体困难企业欠费的积累性风险，有利于我市困难企业下岗职工就业和缴费的良性发展；此外，困难企业和下岗职工还可以规避36号文件关于逾期要按照新的基数进行补缴，降低承担更多缴费的风险。
邵阳市企业养老保险处指出，这种缴费方式，只是鼓励，不是强制，主要是给有缴费能力的下岗职工提供缴费方便，同时不影响职工退休待遇，不影响女职工的退休年龄，不影响职工的劳动关系，不涉及企业和职工的债权债务。
据了解，目前邵阳市国有集体困难企业补缴欠费还有很大的困难。对此，市企业养老保险处多次向上级进行汇报情况。市政府已多次召开专门会议，讨论研究解决办法，一方面帮助企业想办法，努力征收欠费，做好维稳工作，另一方面积极向省人保厅反映情况，力争妥善处理。
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