省人社厅相关负责人告诉记者，近年来，我省部分地区在解决城镇老年无业居民养老保障问题上进行了各种探索。有的采取补缴养老保险费的办法，让这部分人参加养老保险，领取养老金；有的采取按月发放生活费的办法，解决他们的基本生活困难。但由于没有统一政策，绝大部分地区目前仅仅处于探索阶段，没有建立制度。已经出台的政策也是互不一致，保障水平、执行标准因地而异。

　　“这次国家试点的启动，一方面解决了地方的部分资金压力，有利于统一标准，另一方面也补齐了我国养老保险的短板，实现了制度上的全覆盖。”王洪春说。

　　基础养老金是否过低

　　在为养老保险“全覆盖”叫好之时，也有人提醒说，相对当前经济发展水平来说，每月的基础养老金标准可能不会太高，但省人社厅对记者的答复是：不低于国家的政策标准。

　　因为我省的具体政策尚未出台，记者按照国家的政策标准大致算了一笔账，假定上文有关部门摸底数字成立，我省现有城镇居民1450万人，60岁以上的城镇无业老人85万人，随着养老保险“全覆盖”，他们不用缴费就可每月领取不低于55元的基础养老金。另外可能还有上百万的城镇居民参加社会养老保险，要按规定缴纳保险费，以最低每年缴100元、最少缴15年计算，加上政府给予的补助，年满60岁后每人每月最少能拿到69元养老金。

　　“不说55元或者69元了，就拿100元来算，现在也只能买50斤大米或者不到10斤猪肉。”对此，合肥市民徐阿姨表示了自己的困惑。

　　不过，谈及基础养老金偏低的话题，安徽财经大学王洪春教授表达了不同的看法，“我个人觉得起点宁可要低一些，不要过高。”王洪春认为，起点55元，一方面有助于和新农保政策的衔接，实现城乡统筹发展，因为现在的新农保的基础养老金也是55元。另一方面，起点低在具体执行层面上还有进一步提高的空间，而如果起点过高，政府支付能力有限，反而会造成不良影响。

　　“而且这个养老保险制度是弹性的，目前国家缴费标准设了10个档次，最高可达1000元，而且地方政府还可根据实际情况增设缴费档次。不交钱享受少一点，交钱享受多一点，多交钱可以享受更多。”王洪春表示。

　　正如省人社厅相关人士所言，现有养老保险主要是解决“有没有”的问题，在政策运行过程中还会进一步完善，解决“有多少”、“是否公平”等问题。

　　养老不能只依靠政府

　　对于即将试点的城镇居民社会养老保险体系，面临的问题还有很多。

　　“基础养老金过低、缴费标准较低，对少数城乡中青年人可能吸引力不足。”王洪春建议，政府在设定缴费与收益档期方面，要考虑对于年轻群体缴费的激励机制。

　　还有专家指出， 除了对城镇居民养老体系的不断完善，提高基础养老金。真正的科学的养老体系，仅靠社会政府层面是肯定不够的，必须要建立政府、企业、个人多层次的养老体系，比如企业年金、个人储蓄或商业养老险等。

　　“城镇居民社会养老保险试点的覆盖面很广，但与新农保的思路一致，从低起点着手，保障水平相对较低，这就给商业保险预留了足够的空间。”日前，合肥一家大型寿险公司负责人告诉记者。