2008年前后，大连沙区“老年人小饭桌”风靡一时，许多60岁以上，享受低保的老年人拿着市区民政部门发放的养老服务券到指定的饭店去吃饭；然而，到了2010年，去吃饭的老年人越来越少了，很多老年人拿着券宁愿攒起来也不愿意去吃喝一顿。
随后，小饭桌变了打法，成了可以购买日用品的小超市。最近，笔者从沙区民政局了解到，养老券的适用范围将再次改变，“以券购买服务”来提升老年人的生活质量。从吃到用再到服务，养老券用途的改变反映出了老年人生活质量的改变，一个全方位的养老服务体系正逐步显现。
小饭桌：在老年人的传统观念下衰落
2008年开始，沙区各街道先后建起了老年人小饭桌，街道和社区找到辖区内比较卫生、价格合理的小饭店，确定为老年人小饭桌，让老年人可以拿着养老服务券去吃饭。饭菜价格比别的饭店要便宜1到2元，一般在五六元。一时间，辖区内出现了20个小饭桌，遍布各街道。
但是，几年下来去小饭桌吃饭的老年人却越来越少。辖区的王老太说：“我可以自己去买菜回来做，那样又省钱吃得还可心。现在去饭店吃，一顿饭就算便宜也得五六元，这都够我吃一天的了，我不舍得。”据悉，很多老年人跟王老太的想法差不多，不愿多花钱的传统观念让养老服务券流通链出现了断裂。
小超市：重复保障使老人享受的服务单一
2010年，在小饭桌惨淡经营，而老年人并不感冒的情况下，沙区民政局对养老服务券的使用方式进行了创新，吃饭不用考虑，生活用品却是必须的。因此，几个街道开办了让老年人使用养老券的小超市。
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