一、国养老保险制度的建立和发展
1．创立时期（1951—1966年）
1951年，政务院公布实施《中华人民共和国劳动保险条例》，在小范围内实行养老保险。
1953年，政务院修订《中华人民共和国劳动保险条例》，扩大了养老保险的实施范围，并作出了详细的规定：企业按月缴纳相当企业职工工资总额的3%作为社会保险基金，其中30%上缴中华全国总工会作为社会保险总基金，70%存于各企业工会，用于退休退职专用；规定退休费为职工本人工资的50%一70%。
1955年，国务院颁布《国家机关工作人员退休处理暂行办法》，首次对国家机关、事业单位工作人员的退休条件和退休待遇做了规定：男年满60岁，女年满50岁，有一定的工作年限即可退休；退休费按工作年限的长短，以退休时基本工资的50%一80%计发，经费完全来源于财政。
1958年，国务院颁布《关于工人、职工退休处理的暂行规定》，对国家机关、团体、企事业单位的工作人员实行了统一的养老保险制度，并制定了因公因病完全丧失劳动能力人员的退休办法。
2．遭受破坏时期（1966～1976年）
“文化大革命”使我国刚刚建立起来的养老保险制度受到了严重破坏，企业缴不起社会保险费，社会保险机构被撤销，社会保险制度停止运行。
1969年，财政部发布《关于国营企业财务工作中几项制度改革的意见（草案）》，规定“国营企业一律停止提取劳动保险金”，“企业的退休职工工资，长期病号工资及其他劳保开支，改在营业列支”，使社会保险倒退为“企业保险”。
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