破除城乡二元结构，加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局，是建设和谐社会的重要课题，也是昆山市近年来的全新目标。在深入学习实践科学发展观活动中，劳动保障部门统筹兼顾发展经济与改善民生，不断完善保障机制和提升保障水平，不断拉近农保和城保待遇的差距，加快了城乡一体化步伐。

　　“3个救助”填补医保体系

　　存在的空白

　　【现场】千灯镇歇马桥村的低保边缘对象谢阿大老人，今年因为血透，从1月3日开始住院。4月3日出院时，她正好赶上昆山市社会医疗救助办法出台，3万多元医疗费用在报销额度之外，受惠于社会医疗救助办法，她获得了医疗费用救助款8300多元。对这样一个家庭来说，这一救助如同一场“及时雨”。

　　【纵深】居民医保与城镇职工医保一起，构成了昆山市广为覆盖的医疗保障体系，刷卡看病成为居民生活中的一种常态。但居民在报销额度之外，会有自己负担的一部分，如果超出个人承担能力，因病致贫、因病返贫现象就会出现。为填补现行医保体系中的这一空白，市劳动保障部门深入基层了解群众实际困难，听取群众心声,广泛征求社会各界意见，多次到各地考察，在民政、工会、残联等部门的协助下，对所需救助的困难人群进行统计。4月1日，方案正式实施。部分特别困难人群在公惠医院就医时，除了门诊自负费用、住院起付线费用、住院封顶线以内的自负部分可以得到医疗救助金救助外，参照住院管理照顾的门诊特定项目和住院费用超出封顶线20万元以上符合医疗保险支付范围的部分，经核实可以由医疗救助金救助95%。

　　随着医疗救助办法的实施，昆山市三位一体、互为补充的全新医疗保障体系基本完善，1.4万困难人群已经得到实时救助，全年实时救助资金支出预计超过1000万元。市劳动保障部门负责人表示，随着社会医疗救助办法的实施，原有医保体系存在的局限得到了很好解决，昆山市的社会医疗保险体系也更加完善，这项民生工程的基础变得更加坚实。

　　提高5%缩短居民医保

　　与职工医保差距

　　【现场】玉山镇亭林社区的金粉英老人，今年4月12日到5月11日住院一个月，报销医药费3.9万多元。按照她当初的预算，报销额度没有这样高。这样的结果得益于今年市劳动保障部门调整后的居民医保报销政策，门诊、住院各分段统筹基金补助报销比例在原基础上分别提高了5个百分点。