答：根据《上海市社会保障卡管理办法》规定：年满十六周岁、具有本市常住户口的市民都可以申领社会保障卡。
2、年满十六周岁、具有本市常住户口但没有参加医疗保险、社会保险的市民是否也要申领社会保障卡?
答：是的。因为社会保障卡除了具有医保功能、社保功能之外，还有其它许多功能。比如市民还可以凭社会保障卡进行失业登记、就业登记、就业培训，抚恤对象可以用社会保障卡办理抚恤金领取手续等等，用途十分广泛，每个市民都应该申领社会保障卡。
3、外地退休、或因其它原因返沪且户口也随同迁回本市的市民，没有参加医保、社保是否也需要申领社会保障卡?
答：具有本市常住户口的市民都可以申领社会保障卡。因为社会保障卡除了具有医保功能、社保功能之外，还有其它许多功能。这部分市民自愿申领社会保障卡。
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