社会养老保险个人账户多缴多得余额可继承

　　城镇居民社会养老保险试点7月启动。根据国务院印发的《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（以下简称《指导意见》），将不符合职工基本养老保险参保条件的16周岁以上城镇非从业居民，纳入了社会养老保险范围，今年试点范围覆盖全国60%的地区，明年基本实现全覆盖。

　　试点的开展，对我国人民生活和经济社会发展将有什么样的影响？这项试点有什么政策要求？记者采访了人力资源和社会保障部有关负责同志。

　　居民自愿选择，个人缴费，政府补贴

　　人社部有关负责人表示，城镇居民社会养老保险制度的建立，实现了我国基本养老保险制度全覆盖，标志着我国社会养老保险制度体系的初步形成。对于实现人人享有基本养老保险具有重要意义。

　　我国养老保险体系将形成职工和居民两个适应不同群体、但相互衔接的制度平台，其中，职工基本养老保险制度是依法强制实施，由用人单位缴费，缴费多，待遇相应高；而居民（包括城镇、农村）的社会养老保险制度实行自愿原则，个人（家庭）缴费，缴费较少，有政府补贴，待遇水平相对较低，是保基本、托底的制度。对城镇灵活就业人员来说，可根据经济承受能力选择参加相应的养老保险制度，但是政府鼓励他们优先参加职工基本养老保险，不具备参加职工基本养老保险条件的，可自愿参加城镇居民养老保险。

　　城镇居民养老保险试点在基本模式上与职工基本养老保险制度、新农保基本一致，将社会统筹与个人账户相结合，有利于城乡养老保险关系的转移衔接，将来还可以整合成统一的城乡居民社会养老保险制度；建立养老保险个人账户，体现多缴多得，长缴多得，有利于调动居民参保积极性。

　　个人缴费标准从100元至1000元分10档

　　城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。

　　个人缴费的最低标准为每年每人100元，让收入较低的居民也能参保。对城镇重度残疾人等缴费困难群体，地方人民政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。考虑到城镇居民收入水平和缴费能力普遍高于农村居民，有多缴多得的需求，因此规定缴费标准从100元至1000元10档,比新农保多5档。统一合并实施城乡居民养老保险制度的地区，可以不分城乡，由参保人在多档中选择，“弹性”更强，有利于适应不同收入水平群体的需求。地方还可以根据实际情况增设缴费档次。

　　地方政府对城镇居民参保缴费补贴的标准每人每年不低于30元（补入口）；与新农保制度相比，城镇居民没有集体经济组织，因此不存在“集体补助”的筹资渠道，但是《指导意见》中保留了“鼓励其他经济组织、社会组织、个人为参保人缴费提供资助”的规定，作为国家提倡的辅助渠道。

　　城镇居民的个人缴费、地方政府对参保人的缴费补贴及其他来源的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户实行实账管理。参保人员死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。