报告显示，失业无业、零散就业等群体中，一半左右的人没有参保，保障缺失率比合同聘用人群整整高出三倍；而收入越低的人参保覆盖效果更差，其中月均收入在800元以下的低收入者，没有参保的比例高达47%，比参保覆盖最好的人群多出34个百分点。
报告分析认为，养老保障体现公共福利的性质，其基本职能应在于发挥政府“有形的手”调解社会分配，为市场竞争中处于相对弱势的人提供更多支持、照顾，以满足每一个民众最基本的生活需求。但现实是社会边缘人群，尤其是低收入者、失业无业者覆盖效果最差，“保不住”问题比较突出。
五成退休老人不满养老金领取水平
在目前养老保障体系下，退休老人是最直接的受益者，对养老保障水平的意见最具代表性。但调查反映，退休人群评价负面，对养老金上调幅度的不满意度超过三成，养老金领取水平更高达52%。
报告认为，退休老人的生活很简单，日常最主要支出就是吃喝、水电气等基本消费。但在近几年持续的通胀中，肉菜、粮油等食品价格的上升最为迅猛，而医药费用一直居高，这都直接推高了退休人群的生活成本。养老“保不足”问题已引起接近退休年龄的人群忧虑。与其他在职人群相比，年龄在50岁以上的受访者，每两人就有一个对养老金领取水平不满；对养老金上调幅度的不满也比较高，达31%。不满显高的背后，是对退休后生活水平下降的忧虑。
用微信“扫一扫”，精彩内容随时看
