中国全国社保基金理事会会长、前央行行长戴相龙12月20日在出席《2011中国社会科学院社会保障国际论坛》时表示，建议对社保养老基金要投入运营，主要养老金的投资股票应该是长期投资，价值投资，责任投资，低的时候买，高的时候卖。所以，地方养老金如果收上来，有一部分用来买股票还是可以的。第一保值增值了，第二增加资本市场的机构对我们的鼓励。

　　戴相龙还说，中央财政收入超预算支出，用于社会保障资金会起到更好的效果。既可以投资到社会，又可以保证政治。国务院对国有资本进行预算，其收入增加一定比例用于社会保障，而我国社会保障主要是用于养老，所以，养老是中国保障事业利益最大支出。

　　以下为戴相龙讲话全文：

　　尊敬的华建敏副委员长，各位来宾，女士们，先生们：

　　对中国社会科学院召开的社会保障论坛，对中国养老金发展2011报告表示祝贺!特别是郑秉文教授是我们国家社会保障的专家，由他牵头来编这个书我一开始就很支持，这是很适合的，中国是很需要的，世界也是需要的。所以，对于这份数据公开第一本我们很高兴。我觉得社科院编这本书也反映，我们中国社会保障制度建设的历程，以及他的成果，存在的问题，在发表的同时开这么一个论坛进行研究，这无疑是我们中国社会保障事业发展的一大进步。

　　所以，我们对这个年度报告研究编写和召开这么一个论坛，我们一直表示支持，而且今后也愿意继续参加。我到社保理事会来3年多，快4年了，对社会保障事业也有些了解，特别对养老金的收支缺口也有一些学习了解。因为我是学会计的，所以我干什么经常想着收支问题。所以，我在商业银行，中央银行工作的时候对资本特别关注。所以，在党中央国务院领导下，我们花了10多年努力从而走向世界崛起，我也是很高兴。天津市政府在政府工作报告的时候，我们全市工商业总资产多少，总负债多少，净资产多少都知道，因为我学的是会计。到社保里面来，有一个责任感，我就觉得对社会保障，特别养老金的收支缺口问题是很重视这个事情。

　　对这个问题我谈几点意见，一个还是要建立一个与我们国家经济实力相适应，有一定保障水平养老保险制度，能够对我们长期养老金收支缺口有一个控制，这是我提的一个意见。现在我们提出养老金制度，研究广覆盖，搞基本，基础的，多层次，可持续这个非常正确。所以，现在养老金从城市职工，一直到农村，包括事业单位等等都应该放大一些。所以，整个养老金收入和支出在长期怎么保持平衡就很重要。特别城镇职工养老保险他的收入和支出怎么保持中长期平衡，这是十分重要的问题。

　　所以说，就好象一个船在海洋里游行，究竟我们的目标在哪里?我们以什么速度前进，太慢达不到，太快了不稳定。所以，我们养老金制度建设也在考虑什么叫做合格了，什么叫做没达到。所以，我自己觉得，中央政治局组织学习的时候，我们国家有关专家，包括人力资源保障部都去进行演讲，说明中央也很重视。我们后来也测算过，世界银行也测算过，我知道人力保障部也很重视，他们自己也进行测算，我建议这是一个大问题，这个问题你如果没有一个基本的测算，没有这个能力，或者没有这个能力去获得都是不对的，对财政长期稳定，我对社会的稳定，对一代一代人的稳定这是一个更大的问题。所以，我建议一种以我们主管单位牵头，包括专家进行测算，因为很多数据是需要诠释的。包括一些研究院，研究所，中国的一些咨询机构进行研究，这样得出的数据不是政府的，而是社会的。所以，不管是前面的方式还是后面方式，如果我们对20年收支缺口没有测算，我们现在养老金制度就可能是盲目的。

　　因为我们养老金制度收入和支出制度是长期执行，不是一年，而是用10年，20年调整，这就对缺口有长期测算，才能使我们养老金制度更加稳健，这也是我的一个意见。

　　第二个，我们要不断扩大社会保障储备率，不管怎么样养老缺口不可能每年都平衡，经济有快有慢，不可能绝对平衡。因此，应该有一批储备资金来进行战略储备。也就是说，一旦国际国内发展经济周期这3，5年调整不了就动用这个储备资金。我知道我们国家10多年前进入社会保障国家，像挪威的石油，其他国家包括美国是社会保障，但是没有一定数额不行，我就担心储备基金将来没有钱可用，钱很少，就不可能，还不如没有这个制度，没有了这个制度将来依靠储备资金。我们现在是9千亿左右，来源都有很好的报道，我就不说了，有的主张要扩大社会保障储备资金，我是有根据的，十七大报告，十二五规划，温总理报告，好多文件都有，都提到扩大社会保障储备资金。我给你讲这个词不是一般社会资金，都提到社会保障资金，要加强监管。