打破现行的养老保险双轨制才能体现社会公平
近日，国家人力资源和社会保障部证实，“事业单位养老保险制度改革方案”已正式下发，人保部要求山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市认真做好启动准备工作。(2月1日《第一财经日报》)
报道中说，此次中央下决心推动事业单位养老保险制度的改革，其中一个重要的考虑是财政负担问题。一旦按照企业养老金的计发办法来发放，那么事业单位职工养老金待遇肯定会下降。
颇长一段时间以来，由于当年养老金政策带来的欠账，虽然近年来国家连年“还账”、大幅提高了企业退休金，但企业职工养老待遇和机关事业单位职工相比仍然差距不小。据去年3月5日《工人日报》消息，从2000年到2005年，机关和事业单位的退休金年均增长13.07%和11.48%，同期企退职工的收入年均增长仅6.92%。百姓对此的感受比统计数字更直观。如内蒙古包头市18名企退职工曾致信媒体称，同为干部，只因退休时的单位性质不同，退休金便有两倍之差：他们每月退休金900元，而在机关事业单位退休则为每月3000元。
在此背景下，这次由财政不堪重负所引起的事业单位养老金改革，其所掀起的波澜注定影响深远。虽然改革的直接动力来自公共财政的日趋吃紧，但社会公众对“养老待遇公平”的期待显然已久，此时，笔者仿佛已经清晰地听到这艘破冰之舰撞上利益冰山的“咔嚓”之声。
当然，期待养老保险待遇一瞬间实现公平合理是不现实的，这同样是一个渐进的过程。有网民发帖说：“步子还是太小了，该首先驾船去撞冰山的应该是。”网民的心情并不难理解，但任何一项被较长时间所固化的既得利益，要成功剥离总得有一个过程。
值得注意的是，当初国家实行“退休职工双轨制”时，机关和事业单位之间收入与退休金还不存在差距。所以，在最初实行“养老保险双轨制”的时候，财政负担并不重，但今天，双轨制已经到了不改革不行的当口。截至2005年底，全国事业单位总计125万个，职工超过3035万人，是国家公务员的4.3倍，占全国财政供养人数的八成。
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