中国社科院郑秉文教授主编的《中国养老金发展报告2011》日前发布。这是中国第一部养老金发展报告，采用大量翔实的资料和丰富的数据，对中国基本养老保险、企业年金、全国社保基金、商业养老保险以及各项养老保障基金做了深入研究，并从“老龄化成本”角度，探讨欧债危机的养老金诱因，以希腊养老金引发的财务风险为鉴，为中国养老金改革列出清单。

　　回顾世纪交替之际，中国宣布进入老龄化社会，人们对养老问题的关注度空前高涨。实际上，在此10多年前，中国就已经从制度上进行大幅度调整以应对人口趋势变化。20世纪90年代初，中国养老金制度启动改革，引入个人缴费。此后，改革不断深入，建立社会统筹和个人账户相结合的筹资模式，扩大制度覆盖面，逐步降低养老金替代率，建立非职工群体的社会养老体系等等。历时20年的养老金改革，中国初步形成了基本养老与补充养老相结合的养老保险体系，一些留置在体系之外的群体正在不断被吸纳。2009年和2010年试行农村社会养老保险和城镇居民养老保险，填补了中国养老金制度的空缺，使我国养老保险实现了制度全覆盖。城镇基本养老保险的参保人数从上世纪90年代初的5700余万人增至现在的2.57亿人，农村社会养老保险参保人数已经超过1亿人，加上城镇居民社会养老保险参保群体，养老保障制度已覆盖4亿多人口。

　　随着参保人数的不断增加和参保群体的不断扩大，养老金问题已经成为社会关注的热点和焦点，老百姓越来越希望清晰地了解中国养老金制度现况和前景。阅读这部著作，引起许多共鸣。

　　一是中国养老金的“支柱建设”刻不容缓。1994年世界银行发布《防止老龄危机》的报告，提出“三支柱”养老金体系的建议(2005年世行发布的《21世纪老年人的收入保障：养老制度改革的国际比较视野》报告，在此基础上更新为“五支柱”)。

　　中国实行多层次养老保障制度，其中包括基本养老保险、企业年金、自愿性商业保险和养老储蓄等。作为“第一支柱”，基本养老保险实行“统账结合”模式，随着扩面和缴费基数的扩大，基金收入和积累额不断增加。到2010年底，各地社会统筹账户上共积累了1.53万亿元资金，个人账户记账额达到1.96万亿，其中实账积累2039亿元，作为战略储备的全国社会保障基金也已达到8568亿元。