内蒙古自治区建立城乡居民养老保险制度

　　昨日记者从自治区人力资源和社会保障厅获悉，为进一步健全我区社会保障体系，完善养老保险制度，11月25日我区出台《关于开展城镇和农村牧区居民社会养老保险试点的实施意见》(内政办发〔2011〕133号)，将城镇居民社会养老保险与新型农村牧区社会养老保险(以下简称新农保)合并实施，建立城镇和农村牧区居民社会养老保险(以下简称城乡居民养老保险)制度。凡年满16周岁不含在校学生)，未参加城镇职工基本养老保险的城镇非从业居民、农村牧区居民，均可在户籍所在地自愿参保。

　　据了解，《意见》要求，2011年7月1日启动的我区城乡居民养老保险试点，实施范围在已开展新农保试点地区的基础上，扩大到61个旗县(市、区)，2012年基本实现城乡居民养老保险制度的全覆盖。并通过试点，建立个人缴费与政府补贴相结合、社会统筹与个人账户相结合、与其他社会保障政策措施相配套的城乡居民养老保险制度，保障城乡居民老年基本生活。建立城乡居民养老保险制度的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。即从城乡居民实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；个人和政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导和居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保；城乡居民养老保险实行属地管理。起步阶段，城乡居民养老保险暂以旗县(市、区)为单位统筹，有条件的地区也可实行盟市级统筹。随着覆盖范围的扩大，逐步提高统筹层次。

　　《意见》要求，在基金筹集方面，城乡居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成，鼓励农村牧区嘎查村集体、其他经济组织、社会组织和个人为参保人缴费提供资助。参保人应按年缴纳养老保险费。年缴费标准分为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，各地可根据实际情况适当增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。政府对参保人员缴费及领取的基础养老金给予补贴，分别列入各级财政预算。对参保人实行缴费补贴：缴费金额为100元的，补贴标准为30元，缴费每提高一个档次，增加补贴5元，最高补贴75元；对重度残疾人、城乡低保户等，由政府按100元的标准为其代缴养老保险费，允许个人增加缴费，缴费后按照相应档次享受缴费补贴。参保人缴费补贴、政府代缴部分以及自治区提高的基础养老金，由自治区各级财政负担。自治区原则上负担全区补贴总额的50%，盟市至少负担25%，其余部分由旗县(市、区)负担。自治区补贴依据各盟市财力状况划分为三类，重点向困难地区倾斜：一类地区补助40%，二类地区补助50%，三类地区补助60%。在上述标准基础上，盟市、旗县(市、区)可以根据财力状况适当提高补贴标准，提高部分由当地财政负担。自治区根据经济发展和城乡居民收入增长等情况，适时调整缴费档次和补贴标准。