中国人民大学郑功成教授在广州出席会议时说,目前养老金不要上调过快,水平绝对不能下降。“改革的目标是要维持目前养老金水平,不能下降。”
企业缴纳比例应平缓下调
即使是作为广东养老保险基石的企业职工养老保险制度,仍然存在问题。按照国家规定,目前广东地区企业职工养老保险缴纳中,用人单位缴纳20%,个人交8%,郑功成认为这种缴费结构不合理,需要全面调整。“按照国际规则,应该是用人单位、个人各缴纳一半。需要提升个人缴费的比率。这其中,自然也要提升工人的工资水平。企业无须缴纳20%这么高的份额。”郑功成表示企业缴纳的份额平缓下调到15%,是最为合适的。
中山大学岭南学院申曙光教授的研究显示,现行广东城镇职工养老保险制度实际上采用的是一种累退的缴费机制,即越是低收入行业的职工,其真实缴费率越高,养老保险缴费负担越重;越是高收入行业的职工,其真实缴费率越低,养老保险缴费负担越轻。低收入行业的职工将难以承受养老保险缴费负担,从而“被迫”逃离养老保险体系,这将大大削弱制度的公平性。
各养老险制度有望打通
广东的新农保、城居保将在2012年实现全覆盖,这使得不同养老保险制度安排、养老保险城乡统筹变得日益迫切,制度“碎片”亟待整理。不同人群的区别对待问题,也需要尽快出台解决办法。
中国社科院社保专家认为中国目前现状和法国十分类似,仅2008年法国就因福利制度改革而引发100多起社会骚乱,国家几乎陷入瘫痪,原因就是法国几百年来高度碎片化的社保制度。“回头看中国刚刚建立20多年的社保制度,就已经开始显现法国的特征,正在亦步亦趋地走向法国模式。中国应该学习美国建国之初形成的大一统的福利制度模式。”
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