毋需否认，广东省目前基本养老保险基金巨额结余中确有一部分来源于农民工退保后留下的社会统筹部分缴费。但笔者认为，这个比例不会很高，因为大部分农民工并没有放弃自己的养老金权益，而是留在广东继续工作，其人口数量要远比退保的多。这部分农民工在缴纳养老保险费的同时，也积累着自己未来的养老金权益。《暂行办法》实行后，农民工不能轻易退保，缴费年限可以合并，缴费记录及个人账户全部有效。换句话说，政府对农民工的每笔缴费都肩负着未来给付养老金的义务。
从长远来看，广东省基本养老保险基金巨额结余只是暂时现象，且符合经济发展规律。等到大批农民工达到领取养老金待遇条件时，广东省基本养老保险基金将会出现一个支付高峰。如果不趁现在养老保险基金有结余时拓宽投资渠道、获取长期稳定的收益来抵消通货膨胀的不利影响，广东省政府很有可能无法满足农民工未来养老金的发放要求。在这种背景下，广东省政府未雨绸缪，正式委托全国社保基金理事会投资运营千亿基本养老保险基金。这不仅能提高广东省基本养老保险基金抵御风险的能力，还为兄弟省份管理运营地方养老保险基金提供了参考借鉴。
当然，地方政府还需要进一步想方设法增强外来人员的归属感，让他们能安居乐业，减少人口无序流动，并信守承诺，按照制度规定为符合条件的农民工提供养老保障，而养老保险基金委托投资运营正是为了实现这个目标在做准备。最终，随着户籍界限的打破和养老保险全国统筹的实现，农民工基本养老保险关系转移接续问题也将不复存在。希望这一天早日到来。
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