娄底市在城乡居民社会养老保险试点中，以政府强力推动、依托制度构建、强化目标管理，采取灵活多样的宣传方式开展工作，做到组织保障、制度保障、宣传发动、工作措施“四个到位”，参保面基本实现“全覆盖”，得到了省厅表彰，娄星区、冷水江市、双峰县被评为2011年度全省先进单位。

　　娄底市下辖娄星区、新化县、双峰县、涟源市、冷水江市5个县市区，总面积8117平方公里，共有94个乡镇（街道），3231个行政村，总人口432.99万人，其中农业人口281.57万人。自2009年至今，我市娄星区、新化县、双峰县、冷水江市先后全面启动城乡居民社会养老保险试点工作，参保面已覆盖全市县市区应参保居民80%。截止2011年年底止，新型农村社会养老保险共计参保人数1296536人，其中娄星区104544人，新化县601213人，双峰县515596人，冷水江市参保75183人，全市享受待遇人数331986人，其中娄星区26664人，新化县163300人，双峰县118922人，冷水江市23100人。全市城镇居民社会养老保险共参保25197人，其中娄星区6315人，新化县3590人，双峰县8290人，冷水江市7002人，发放城镇居民养老保险17628人，其中娄星区6015人，新化县2659人，双峰县2983人，冷水江市5971人。全市共计征缴城乡居民养老保险基金14461.4万元，政府对基础养老金补贴19233.64万元，发放城乡居民养老金20149.46万元，本年城乡居民养老金结余18353.49万元，历年累计结余20926.12万元。主要做法：

　　1.各级党委政府高位推动，做到组织保障到位。娄底市、县（市、区）两级人民政府对城乡居民社会养老保险试点工作都高度重视，将其列入“民生工程”和“新农村建设工程”之首，市、县两级都成立了试点工作领导小组，从争取试点到做好试点工作都是举全市、全县（市、区）之力。如市委常务、常务副市长刘和生亲自带领市人力资源和社会保障局、县（市、区）政府的领导到省人民政府就市试点工作进行专题汇报请示，市人力资源和社会保障局党组多次召开试点工作专题会议，进行研究部署，各试点县（市、区）政府都先行落实机构、人员、启动工作经费，及时召开试点动员大会，举行了城乡居民养老保险金发放仪式，形成了政府推动全市城乡居民社会养老保险工作的良好工作局面。

　　2.结合本地实际立章建制，做到制度保障到位。娄底市各试点县市区人民政府按照上级政策要求和本地实际，都及时制定了《新型农村社会养老保险试点实施办法》、《城镇居民社会养老保险试点实施办法》、《城乡居民社会养老保险缴费困难群体政府补贴工作方案》、《城乡居民社会养老保险领取养老金人员资格认证管理办法》，为做好城乡居民社会养老保险各项工作提供了政策依据，特别是对城乡居民参保补贴及基础养老金待遇财政配套资金，都以制度的形式进行了规定和安排。在试点启动之初，各县市区政府都足额安排了启动工作经费，如娄星区在2009年11月启动试点时安排了100万元工作经费；冷水江市于2011年7月1日启动试点时，从城乡一体化建设的实际出发，在中央基础养老金尚未下拨到位前，就预先安排500万元专项资金，用于新农保的启动和发放。