上海养老金水平低于全国俞正声坦言不敢涨太猛

　　曾经的老工业基地，如今市场经济的龙头，上海在完成这个角色转换之时，社保养老成为这座城市发展的最大难题。

　　正在召开的上海两会上，九三学社上海市委提供的一份调研显示：截至2010年8月，占上海市退休人员89.12%的302万企业退休人员，养老金居然低于全国社会保障的平均水平。

　　以广州为例，企业平均养老金2008年为1547元，比上海高46元，2009年三次调整后，广州企业平均养老金达2057元，比上海高386元。

　　1月17日，上海市委书记俞正声在徐汇区代表团审议时，人大代表卢威表示，到2010年，上海财政收入超过2800亿元，同比增长13.1%。卢威认为，上海在提高退休职工收入方面可以做得更好。

　　事实即便如此，对于上海而言，由于历史原因，其需要养活的退休工人是全国其他城市难以匹及的，对于其财政而言，是一个巨大的考验。

　　“社保是上海可持续发展最头疼的一个大问题，现在不敢涨得太猛，请你们理解，是咬着牙往上涨。”俞正声表示，上海退休人员340万，养老金入不敷出，需要财政往里填100多亿。

　　财政的担负

　　什么原因造成上海社保面临如此大的压力？在1月17日政协的一场专题会议上，上海一位主要分管领导道出了原因。

　　“我们是老工业城市，退休工人相当数量是老工人，他们以前的工资是很低的，上一辈退休的时候，他们的工资只有70多元，现在这几年退休工资有1500、1600，我们每年在加养老金的时候，都需要向他们倾斜。”该人士表示。

　　据上海市民政局发布的《2008年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息》所透露的信息，2008年上海市享受各类养老金的人数为290万人，3年之后突破330万，而未来几年将达到450万高峰。

　　“养老金方面我们去年亏110亿，未来高峰期间预计亏300亿。”这位人士说。

　　对于上海来说，还有一个必须直面的现实：1.5比1的赡养比，就是说每3个在职的上海人要养2个退休人员，而全国这一数字是3.2∶1。看似微小的差别，给上海增加的压力却是空前的。

　　与此同时，上海已连续7年增加了对养老金的发放，到现在每人每月增加了1000多元。“1000块什么样的概念，也就是一年增加12000元，330万人就是300多亿。”这位人士说。

　　让机关单位先涨

　　政协九三学社上海市委最近一份调研显示，上海养老金中，机关事业单位养老金要比企业养老金多。

　　这个差异，主要源于企业与机关事业单位实行“双轨制”养老制度，因为养老制度改革、养老目标设定、养老待遇计发办法、资金来源、调整增长机制等“五不同”导致企业与机关事业单位间养老待遇差距拉大。