2011年9月中国公共养老金
做实个人账户
张德江与人社部座谈，填补个人账户，重启投资改革
一个需要面对的现实是，在现有的养老金管理体制下，个人账户资金只能任其贬值。
根据个人账户制度的最初目标，个人账户收益率将与工资增长率持平，但在实际中却无法实现。因为现行制度下，个人账户是依据银行同期存款利率计算利息，并无其他保值、增值渠道。
目前个人账户资金大多存入财政专户，按一年期银行利率计息。过去十年间，平均一年期存款利息仅2.88%，在当前高通胀率下，资金实际已经贬值。
中国政法大学法与经济研究中心副教授胡继晔曾对17个省份进行调研发现，其中一些省份社保基金结余中的58%是以活期存款的形式存在，而仅将活期改为定期，每年利息就可减少损失200亿-300亿元。
随着养老保险覆盖面不断扩大，个人账户记账额亦在增加。学者测算，2020年可能达到4.5万亿-6万亿元，2030年将达到10万亿-11万亿元。如职工退休年龄延长，数额还会继续增大。
巨额的养老基金积累催生了强烈的保值增值需求。
2000年成立的国家战略储备基金--全国社保基金是先行者。全国社保基金由全国社保基金理事会作为管理人，投入资本市场运营，11年间，虽经历金融危机，年收益率仍维持在9%以上。2004年进入市场的企业年金，投资组合更为灵活，年收益率为11%以上。
清华大学公共管理学院教授杨燕绥计算，中国目前五大社保基金全部结余约2万亿元，若个人账户养老金一直在投资运营，到今天，仅个人账户基金滚存的规模即可达到2万亿元。
早在2005年，国务院38号文提出，国家将制定个人账户基金管理和投资运营办法，但具体政策制定却进展缓慢。
2009年，人社部起草《养老保险个人账户基金投资管理办法》。按照此办法设计，做实的个人账户养老金由省级社保经办机构统一实施投资管理，并参照企业年金做法，将投资渠道扩展到股票、企业债和金融债等。
三、事业单位养老保险改革与职业年金
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