社保遇难题养老金入市亏钱怎么办

向日葵保险网

[导读]：“养老钱”如何用，短时间内恐怕很难有一个统一的答案。但无论如何，社保基金的运作都应该本着稳健、稳健、再稳健的态度，社保基金亏不起，毕竟这是我们的养命钱。

　　截至2010年底，已有吉林、黑龙江、天津、山西、上海等13个省市开展了做实企业职工基本养老保险个人账户试点，账户累计金额达到2039亿元。由于绝大部分地方的个人账户已被当地政府挪用于发放当期养老金，个人账户长期空账，所谓投资运营无从谈起。但自本世纪初，为偿还历史欠账，应对未来老龄压力，做实个人账户的试点工作逐步推开。

　　这些试点省份，主要采取了两套“做实”方案：以辽宁为代表的“补缺口”模式。做实之日起，个人账户与统筹基金分开管理。个人账户强调账人对应，并与基金总数严格对应；由于统筹基金不得占用个人账户资金，由此出现的当期发放缺口，由财政资金填补。

　　这一模式被学界看做是真正意义上的做实。然而，由于在辽宁，个人账户和统筹账户的联系被切断，现收现付体系被彻底打破，统筹账户的支付压力比预想的要沉重许多。

　　根据《2011中国养老金发展报告》披露的数据，若无财政补贴，仅考虑征缴收入，2010年辽宁的基本养老保险资金缺口在146.5亿元。由于老龄化趋势，以及每年养老金支付基数的增加，失去个人账户资金支援的统筹基金部分缺口越来越大。中央的补贴为定额补贴，压力均集中于地方财政；而与此同时，已经做实的个人账户资金无处投资。社科院学者郑秉文形容辽宁乃是“头枕面包饿肚皮”。不得已之下，辽宁又开始“借支”个人账户资金，以填补统筹基金缺口。

　　当初，也正是考虑到“补缺口”模式给当期财政带来的巨大压力，在此后做实个人账户的试点中，决策者才选择了“补账户”的模式，并降低了做实起步比例。

　　在“补账户”的模式下，个人账户资金仍先填补当期统筹账户的发放缺口，而后再用政府财政资金补账户。

　　不过，财政的资金并没有一一对应到每个人的账目上。在采用该模式的试点省份中，有九个省份享有中央财政提供的补贴。该补贴由各省委托全国社保基金理事会进行投资运营，而未真正填补进地方的个人账户；与此同时，地方政府也需要按比例为个人账户提供大量补贴。这部分资金也是作为一整块资金，由省级财政管理。因而，地方的个人账户中仍为虚账，仅有补贴资金与之遥相对应。