吴江：事业单位改革与社保体制改革相辅相成

　　中国人事科学研究院院长、党委书记吴江今天做客人民网强国论坛，以分类推进事业单位改革为题与网友进行在线交流。吴江认为，事业单位改革和社保体制改革相辅相成。

　　吴江说，事业单位改革和社会保障体制的改革，两者相辅相成，互相配套，但是在改革的环节上，有一个基本的先后顺序。就目前来看，还不能完全匹配。事业单位已经实行了医疗保险、失业保险、养老保险，这些方面都在探索，但是制度还需要进一步健全、进一步完善。事业单位的养老保险的前提是分类改革，只有在分类改革的基础上，才能按照人力资源管理的各个环节的先后秩序和逐项进行改革，才能够逐步地做到匹配。现在改革过程当中还有一个老人和新人的问题，新人在推进过程之中就顺利一点，老人在推进当中就复杂一点，中人就需要一个过渡办法。

　　吴江表示，当前大家比较关注的核心问题是两个问题，一方面是改革以后养老金待遇是不是不降低，另一方面是在职业期间的工资待遇不会因为个人缴费而降低。

　　“问题随着改革当中会逐步解决，事业单位养老保险改革以后，职工的退休待遇会不会降低呢？我想这次文件规定得很清楚，就是完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策，逐步建立起独立单位之外资金来源多渠道，保障方式多层次，管理服务社会化的社会保险体系。这就意味着将来我们工作人员基本养老保险实行社会统筹和个人共同负担，个人缴费全部计入个人帐户，实际上这种养老保险改革也是一种分配方式。”吴江说。

　　吴江指出，养老保险基金的单独建帐，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放，这个政策现在已经明确了。具体在实施过程当中，老人要平稳过渡，保证他的养老待遇不降低，保证国家规定的待遇水平不降低。对于其他人员，新人实行的是缴费，实行的是养老保险制度实际上多缴，对于他养老以后的退休是有利的，所以在这个方面，建立多层次的养老保险体系，来提高事业单位退休以后的生活水平。既要保证他的替代率，同时又能够通过职业年金的办法来区别各种事业单位的不同水平，来增强事业单位的吸引力，促进人才合理流动。所以，这次改革当中，专门制定了事业单位职业年金的实行办法，所以，实际上从养老保险的制度来看是统一的，但是各单位，包括企业、事业都建立起自己的职业年金，通过职业年金又体现出了一定的差别。