近日，我局对蓬安县2011年基本养老保险基金、基本医疗保险基金和最低生活保障资金进行了审计调查。发现由于社会管理公共信息化建设滞后，造成了重复参保，虚报冒领社保待遇等诸多问题，审计揭示的问题有以下几方面的内容：

　　1.信息系统分割，业务数据分散管理。审计发现由于没有一套能够高度统一的、高效管理各险种的软件，一直出现了不同险种不同信息系统，甚至同一险种按不同的参保类别类别出现几个信息系统。蓬安县基本养老、工伤、失业、生育、城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗等7项保险，涉及信息管理系统5个，其中人力资源社会保障部门管理6个保险4个系统，卫生部门管理新农合的1个系统；操作系统类型2种，数据库类型2个，涉及4个系统开发商。

　　2.信息系统不共享，导致重复参保等问题。蓬安县5个县社会保障部门和卫生部门的社会保险管理系统尚未建立与公安、民政、工商和地税等部门信息共享机制，由于信息不能共享，各系统之间缺乏数据交换比对，一定程度上造成了少征、多发、重复参保、重复享受等问题。由于不同的社保经办机构承担不同的险种，经办机构间信息不能共享，造成1248人重复参加各项社会保障，财政多投入19.77万元。

　　一是截至2011年底，蓬安县累计24人既参加了企业职工基本养老保险，又参加了城镇居民社会养老保险，造成财政多投入0.07万元；

　　二是截至2011年底，蓬安县累计391人既参加城镇职工基本医疗保险，又参加新型农村合作医疗保险，造成财政多投入7.82万元；

　　三是截至2011年底，蓬安县累计552人既参加了城镇居民基本医疗保险，又参加了新型农村合作医疗保险，造成财政多投入11.04万元；

　　四是截至2011年底，蓬安县累计281人既参加了企业职工养老保险，又参加了新型农村社会养老保险，造成财政多投入0.84万元1224人重复参加新型农村合作医疗保险，造成财政多投入19.77万元。

　　同时，由于社保信息系统不完善，还存在死亡冒领养老金、瞒报缴费基数，少缴社会保险费等现象。

　　3.现有信息系统存在不少设计缺陷。社保信息系统存在数据输入控制不充分。如人员新参保录入基础信息，身份证号码最后一位效验码没有控制，可录入任意字母；对于原在系统中有信息的人员，年龄一致，身份证号码不一致（新老身份证）的不能识别；信息查询功能不全面，且有的信息只能查询不能导出明细；软件更新有时较慢，如养老保险转移程序、工伤生育程序不能适应新的政策规定标准；业务数与财务数据没有连接，导致业务数据和财务数据收入不一致。农保信息系统使用中存在当一个乡镇用多台电脑进行参保录入时，有时系统生成的档案编号会重号；公安数据维护功能中，修改名字时，字会跳到证件号码框中；在参保人员数据批量查询时，有时数据传输会中断，造成查询人员数量不全等问题。

　　此外，截至2011年底，蓬安县仅建立和发放了以个人身份证号码建立的个人终身社会保障卡1372人，占年末参保人数的3.06%。