近年来，青岛市把统筹城乡真诚惠民作为工作重点，通过转变发展观念、加大财政投入，于2011年6月20日，在山东省率先实施了城乡居民养老保险制度全覆盖。为使惠民工程长期惠济于民，青岛市根据参保居民多、居住分散的实际情况，主动作为，创造性地建立了城乡居民养老保险待遇水平增长、业务经办等长效工作体系，取得了明显成效。

　　截至今年4月底，全市总参保人数达到244万人，参保率达98%以上；累计收缴保险费74.7亿元，为89.5万名待遇领取人员发放养老金26亿元，月平均每人领取标准达到147元，养老金社会化发放率100%。

　　以群众幸福为目标，构建多层次待遇增长体系。针对城乡一体化建设步伐逐步加快的实际情况，为确保城乡居民养老保险待遇水平的可持续，青岛市加大了政策创新力度，按照养老保险标准与经济发展水平相适应的原则，确立了城乡居民养老保险资金实行个人缴费、集体补助和财政补贴等相结合的“多方缴费”机制，并把个人每年缴费额度划分为最低100元至最高2500元的9个档次。在国家新农保政策基础上进一步扩大养老保险覆盖范围，自2010年开始实施城乡居民养老保险制度，将年满16周岁、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民，全部纳入保障范围，扩大了受益群体。为使城乡居民共享改革开放成果，实行养老金待遇与全市经济同步增长，在去年每人每月55元基础养老金的基础上，今年3月下旬，青岛委市政府研究决定从今年7月1日起将其翻番，提高至每人每月110元，仅此一项政府财政将每年新增投入6.16亿元，届时月平均养老金将达到202元左右。

　　针对特殊困难群体生活来源有限，养老负担重的特点，青岛市允许60周岁及以上人员既可以按政策规定一次性自愿补缴不超过15年的保费，同时享受政府缴费补贴，也可以不缴费直接享受基础养老金待遇。针对重残人员生活缺乏保障的特殊情况，对重度残疾人按照国家规定的个人缴费标准最高档次500元给予15年的政府代缴保费，同时享受每人每年30元的政府缴费补贴，直接惠及39929名重残人员；同时，根据实际情况，青岛市政策还规定，参保的重残人员，可提前5年领取养老保险待遇，到目前已有1894名重残人员提前领取了养老待遇。

　　以群众需要为目标，构建规范标准的业务经办体系。青岛市在城乡居民养老保险开办之初，就以群众需求为目标，把机构建设摆上首位，根据实际，特事特办，设了四级城乡居民养老保险经办管理服务平台，将保障网络覆盖到广大城乡居民，群众不用出社区（村）就能办理相关业务。

　　2011年，青岛市调整成立了城乡居民社会养老保险工作办公室，具体负责全市城乡居民养老保险的参保登记、保费收缴、资格核准及待遇发放等工作的指导与监督（同时负责市南区、市北区、四方区、李沧区的业务经办等工作）。通过加强培训和信息化建设等，提升全市城乡居民养老保险经办管理水平。区（市）级是经办管理的枢纽，承上启下作用非常大，为此，青岛市把区（市）级做强为目标，2011年初在崂山区、黄岛区、城阳区、即墨市等8个区（市）分别设立了城乡居民养老保险管理中心，主要担负各区（市）相关制度完善和管理，信息系统和网络的规划及管理，指导和组织街道（镇）、社区（村）开展居民养老保险工作等职能。为加强基层经办能力建设，青岛市在街道（镇）设立劳动保障服务所，设立专职人员负责居民养老保险工作，具体负责政策指导、参保人员资格审核、信息管理、督促检查等工作。为确保社区（村）工作做实，在社区（村）成立劳动保障服务站，配备专职和兼职工作人员，负责居民养老保险政策宣传、信息查询、参保登记和养老金征缴等工作。