各方诉求考验政府决策

　　我国开始建立城镇职工养老制度之前就缺乏基金积累，现收上来的钱长期垫付此前的欠账，造成养老金空账。据国家统计局数据显示，2011年底，养老个人账户“空账”超过1.7万亿元。社科院世界社保研究中心主任郑秉文预计这个数字达1.9万亿。

　　从世界范围来看，实行弹性退休制度、适当延长退休年龄是应对老龄化的一种客观趋势。郑秉文测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。

　　然而，即便是大势所趋，弹性延迟领取养老金年龄于决策者来说，并非易事，如何平衡已退休者与延迟退休者之间的利益，如何平衡延迟退休者与年轻就业者之间的就业冲突……都是棘手问题。广东省社科院社会学与人口学研究所所长郑梓桢指出，在延迟退休年龄这个事上，各方利益肯定会博弈，不能简单“一刀切”。

　　浙江省公共行政与人才人事科学研究所所长陈诗达建议，如果要延长退休年龄，必须考虑各种群体在政策调整后可能出现的问题。比如“4050”人员，就业机会相比年轻人大幅下降。因为无法就业，或者就业不稳定，他们自然希望早点拿到养老金。如果延迟退休年龄，这部分劳动者的生活就会受到影响。

　　在国外，领取养老金的年龄，因国而异。

　　法国：本月6日，法国新政府规定：从18或19岁即开始工作，并缴纳满41.5年社保的劳动者可在60岁退休。此前，萨科齐政府将退休年龄提高到62岁，遭到民众抵触。

　　英国：今年1月25日，英国就业和养老金部对外公布：此后10年间，女性领取养老金的年龄每两年增加1岁，2020年与男性持平为65岁。另从2016年算起，领取养老金的年龄将每10年增加1岁。

　　芬兰：2005年，芬兰将退休年龄从60岁提高到63-68岁。如果从20岁开始工作，52岁退休，可领退休前工资的45.6%；62岁退休，可领退休前工资的60%；67岁退休，可领退休前工资的80.45%。

　　韩国：韩国法定退休年龄是：企业职工55岁，公务员60岁，老师65岁。但他们平均要工作到71.2岁才真正退休。调查显示，只有韩国和墨西哥男性的实际退休年龄超70岁。

　　美国：在美国，申领退休金至少要62岁，越迟退休，领取退休金越多，但最迟不得高于70岁。如年收入4万美元，62岁退休，每月能支取810美元，66岁退休能支取1238美元，70岁退休能领取1739美元。这就是“弹性退休制度”。

　　德国：今年1月开始，德国退休年龄由65周岁逐步过渡到67岁。至2024年实行66岁退休，至2031年执行67岁退休。

　　日本：日本男女退休年龄现在都是60岁，但2013-2025年，领取养老金年龄将推迟到65岁。

　　科威特：科威特男女退休年龄均为50岁。其国民福利令人瞠目：教育、水电、医疗都免费，免收所得税，还享各种补贴。（来源：红网)