目前,1.92万亿元(截至2010年底)养老保险基金规模相对正步入老龄化国家的十几亿人口来说,只是杯水车薪。根据人社部2010年度的统计公报,个人账户和企业年金账户结存的资金量仅4848亿元。
对于如何应对未来养老困局,戴相龙建议多渠道扩大社会保障储备基金,诸如提高国有股划拨的规章级别,制定国有股划拨办法,由国务院公布执行;按一定比例将中央财政当年超收部分拨增全国社会保障基金;将中央企业国有资本预算收入一定比例拨归全国社会保障基金。此外,稳妥推进养老金投资运营,促进养老金保值增值等。
这其中,可以弥补社会养老保险缺陷的商业养老保险未被戴相龙提及,此部分亟待国家财税政策的支持,诸如个人税收递延试点政策等,囿于各种原因,改革仍待字闺中。
因此,合理有序扩大基本养老保险基金之外,在考虑地方区域平衡发展的前提下,如何统筹兼顾,尽快制定大力发展补充保险的配套政策与措施也是当务之急。
我们可能忘了,2005年中,上至政府部门下至普通百姓,一场关于“明天谁为我们养老”的社会大讨论,推动了旨在做实个人账户的养老金新政,但直到今天我们还没有“做实”。
7年过去,“明天谁为我们养老”之问再度泛起,振聋发聩的提问背后是一代人的焦虑。未来利弊皆存的弹性延迟领取基本养老金新政并不能标本兼治,解铃还需系铃人,保民生是治国之本,财税政策乃安邦之道,该出手时要出手。(来源:新浪财经)
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