然而新农保推广后面临的另一个问题，是管理经办机构和人员不足，尤其是提速之后，这种矛盾更加尖锐。即使是知道有些环节可能会出问题，但很难抽出人手去执行。据了解，截至2009年末，全省社保机构编制总人数7017人，城保五险参保人数1.28亿人次，人均经办业务量达1.82万人次，超负荷运转问题已困扰社保机构多年。

　　以梅州市平远县为例，新农保日常管理工作在县一级需要3—5人才能完成，乡镇需增加经办人员30—40人。整个广东1236个镇承接新农保工作，需在镇、县一级增加社保人员约2400人，每年运行维护费用约1.5亿元。

　　据了解，如果发现冒领、重领，事后追缴的执行成本非常高。“不像城镇居民，就生活在这个城市，不少农民住在几十公里外一个小村落里，一天一个来回，还不知道会不会扑空。”而追缴的金额不过几百元，甚至几十元，“可能还不够执行成本。”

　　农民退钱，经办人员却不能收

　　省社保局经办人员还告诉记者：“农民朋友还是比较淳朴的，被指出冒领、多领养老金之后，很多人直接拿着现金着急地要求退回来，却不能入账。”

　　记者了解到，新农保目前的养老金是55元/月，启动一年多，从参保到被发现，冒领人最多领取期不过一年左右，一个人冒领的总金额约550元。尴尬的是，明明知道被冒领了，多领了，但是社保局却拿不回来。更为尴尬的是，被发现之后，大部分农民急着要把钱退回来，社保经办人员却不能收。“按规定，我们只核查，追缴归行政部门。特别是我们不能收取现金，缴钱也要打到社保专用账户上。”

　　对于这种情况，中国人民大学教授郑功成则建议，应将现有城镇职工基本养老保险经办机构的业务延伸至新农保领域。在此过程中，需特别注意尽快建立新农保制度的信息管理系统，并与城镇职工基本养老保险信息管理系统实现连通，为制度间的有效衔接奠定技术基础。

　　一站式服务破解新农保经办之困

　　如今在新农保基金管理方面，广东正在进行新探索，确定了新农保经办工作实行省级集中购买服务的社、银合作模式：省级集中购买服务，借金融机构管理系统和服务网络之力，破解新农保经办之困。“邮储银行提供一站式服务后，参保农民只需填写一张表格，在窗口录入即可。”

　　“这种管理服务模式，农民参保便捷、基金审核高效，相对于广东现行职保管理服务模式是一种创新，而实际上是学习借鉴了金融部门的先进管理方式，用现代化的手段把复杂的事情变得简单易行。”林白桦介绍说。（来源：南方日报）