海外如何化解养老金困局

　　正所谓"他山之石，可以攻玉"，我们特地选取养老保险制度发源地美国、20多年来深陷老龄化社会步履维艰的日本以及欧债危机的策源地希腊，作为考察应对养老金危机得失成败的典型样本。

　　美国：小步渐进阻力小金融危机敲警钟

　　作为现代养老保险制度发源地，美国养老保障体系十分全面，第一支柱是覆盖了全国96%的就业人口的基本养老保险计划；第二支柱是由雇主出资，带有福利性质的雇主养老金计划；第三支柱则是个人自行管理的个人退休账户。

　　但随着战后婴儿潮一代的老去，近年来美国人口老龄化趋势越发明显。2001年的调查显示，在税率和退休年龄不变的情况下，到2016年，美国社保养老金就将陷入亏损状态。为化解养老金支付危机，美国政府从2003年开始，决定采用"小步渐进"的方式将法定退休年龄逐步从65岁延迟到67岁（见下表）。

　　当时，美国法律规定最低退休年龄为62岁，但法定退休年龄为65岁。选择65岁按时退休，可足额领取养老金。如果提前退休（至少62岁后）也能获得养老金，但养老金数额会被削减，如62岁退休后每月养老金要比65岁退休少25%。反过来说，如果65岁后还想继续工作，美国政府会降低其社保养老金缴费比例，最晚可到70岁再领取更高养老金。例如，年薪4万美元的美国人若选择62岁退休，每月养老金只有810美元，但若70岁退休，养老金则为1739美元--比前者翻了一倍多。退休者的寿命越长，延迟退休在经济上的优势就越明显。美国政府通过这种弹性退休政策，既鼓励人们延迟领取退休金，又满足了不同人群对退休年龄和养老金的期望，值得我们学习。

　　根据新法案，1937年出生的美国人，在2002年满65周岁时，就可以退休并获取全额养老金。但1946年出生的美国人，则需要等到2012年满66周岁时才能领取全额养老金。他也可以要求在65岁退休，但需要削减一部分养老金。

　　尽管此政策推出时也引起了一些争议，但由于美国退休制度本身弹性较强，而且用24年时间才实现退休年龄整体上移2岁，潜移默化中逐步改变了美国人的退休时间观，不会有强烈的断代感和不公平感，使之已基本为美国民众所接受。

　　不过美国的养老体系并非全无缺点。金融危机导致的养老金缩水问题正困扰着许多美国家庭。比如涉及面最广、影响最大的401K计划，该计划规定员工和企业各拿出一定比例资金存入养老金账户。企业向员工提供几种风险程度不同的证券组合投资计划，员工可任选一种进行投资，但风险自担。

　　由于员工对自己年金增值期望普遍较高，许多人都选择了投资风格激进的证券组合投资计划。截至2007年底，所有401K计划中有高达56%的资金（约4.7万亿美元）投资美国股市。然而2008年金融危机不期而至使美国股市暴跌四成以上，约有将近2万亿美元的401K计划养老金在这次金融危机中灰飞烟灭。此后，超过半数的美国人选择"割肉"将账户资金从股票市场转移到非股票市场，这虽避免了养老金遭受进一步损失，但已形成的巨额损失使许多美国人不得不延迟退休。