全国社保基金理事会理事长戴相龙此前透露，截至2010年12月底，地方管理的基本养老保险基金结存1.5万亿元，这些钱90%存入银行，10年来年平均投资收益不到2%。
2001年到2010年这十年平均年化通胀为2.14%，地方基本养老保险结存资金的收益率没跑赢通胀，出现贬值。
全国社保基金作为为未来储备的养老金，由于投资范围较宽，设立10年的年均投资收益为9.17%。因此拓展地方社保的投资路径，或者将地方社保结余资金委托全国社保基金理事会管理，已经成为目前主流的呼声。
此前，已有部分省市将中央补贴地方做实个人账户基金委托给全国社保基金管理。
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