中国养老金的三大顽疾

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[导读]：《化解国家资产负债中长期风险》的研究报告预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。事实上，目前养老金缺口到底有多大，各方测算口径并不统一，未来缺口由谁来补也尚无定论。规模庞大的养老金到底该如何管理？

　　基本养老保险收不抵支压力还可能随着老龄化社会的加速而加剧。根据2011年12月中国社科院发布的《2011中国养老金发展报告》，2010年中国基本养老保险基金总支出增速，已高于同期基金总收入近2%。

　　此外，事业单位养老金改革试点铺开，再加上“今年年底之前将在全国范围内实现城乡居民养老保险全覆盖”，在资金来源没有持续拓展的情况下增加支出，无疑将加重养老金的支付负担。

　　巨额缺口反映出什么问题

　　总量不够、个人账户空转和收益率低下一直被看做是我国养老金的三大顽疾。

　　社保专家郑秉文将养老金问题概括为两方面，一是社保基金缺口与贬值风险并存，另一方面，社保制度征缴扩面的迅速铺开加剧了收支缺口增大的风险。

　　杨燕绥更忧虑“老龄社会危机”所带来的影响。它意味着社会用于养老的资源总量的增加，“仅靠纳税人和财政收入来解决养老金问题是没有出路的”，除支出水平提高外，与养老相关的公共配置都需增加。

　　研究发现，在短期内我国养老金收支压力主要来源于转轨成本；在中长期内，人口老龄化逐渐成为导致养老金收支缺口的更为主要的因素。上述报告称，人口老化导致养老金覆盖的退休人员数量与在职缴费人员数量之比的大幅提高，如该比例在2012年为1∶3，但是到2050年就将达到1∶1；现收现付支柱的缴费率仅仅为20%的工资(另外8%的缴费进入个人账户)，而法定的替代率则达到35%。这个法定替代率的承诺在退休年龄保持现行标准不变的情景下是不可持续的。